Universidad de Jaén

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Con esta asignatura, encuadrada en el Módulo "Marco normativo de las relaciones  laborales  y de Seguridad Social", se completa la formación de alumno de Grado con el estudio monográfico y amplio de  un subsector del ordenamiento jurídico laboral: El Derecho Administrativo laboral. El intervencionismo publico desde los orígenes del Derecho del Trabajo se produjo a través de la intevención legislativa y de la Institucional. En esta asignatura se aborda el entramado normativo e institucional vinculado al intervencionismo público.

No posee.

El alumnado que presente necesidades específicas de apoyo educativo, lo ha de notificar personalmente al Servicio de Atención y Ayudas al Estudiante para proceder a realizar, en su caso, la adaptación curricular correspondiente.

Introducción y fundamentos del derecho administrativo del trabajo. La Administración laboral en el ordenamiento vigente Funciones de la Administración de trabajo Los procedimientos de intervención administrativa en las relaciones de trabajo. Organización del intervencionismo administrativo en el ámbito de la seguridad y salud laborales. 

LECCION 1. EL INTERVENCIONISMO PÚBLICO EN LAS RELACIONES DE TRABAJO.

1. Origen y evolución  de la Administración laboral.
2. La intervención del Estado como factor determinante de la aparición del Derecho del Trabajo: intervencionismo normativo e intervencionismo administrativo.
3. Distintos tipos de técnicas de intervención administrativa en material laboral:
   1. Policía.
   2. Legislación.
   3. Fomento.
   4. Servicio público: presupuestos para la constitución y actividad de una nueva administración.
4. La administracion laboral en la actualidad. Incidencia de la constitucion del 78.
5. Del estado liberal al estado social.
   1. La evolución histórica en los países contemporáneos.
   2. La evolución en España.
6. Las nuevas funciones: de la intervención directa a la función promocional. La clausula obligatoria del art. 9.2 CE.
7. El pacífico encuadramiento dogmático del derecho administrativo del trabajo como bloque no autónomo del derecho del trabajo y de la seguridad social.
8. Los ámbitos de intervención de la Administración en el Orden Social.
9. La distribución territorial de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas en materia laboral y de protección social.

LECCION 2. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA  EN EL ÁMBITO LABORAL

I. LOS ÓRGANOS  ADMINISTRATIVOS ESPECILIALIZADOS EN MATERIA  LABORAL.

II. LA ADMINISTRACION LABORAL ESTATAL: EL MINISTERIO DE TRABAJO Y ECONOMÍA SOCIAL Y EL MINISTERIO DE INCLUSIÓN, SEGURIDAD SOCIAL Y MIGRACIONES.

1. Antecedentes: creación y transformaciones posteriores.
2. Fuentes reguladoras.
3. Órganos Centrales, periféricos y autónomos laborales. 
   1. Ministro de Trabajo y Economía Social.
   2. Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.
   3. Secetaría de Estado de Empleo y Economía Social.
   4. Subsecretaría de Trabajo y Economía Social.
   5. Secretaría de Estado de Seguridad Social y Pensiones.
   6. Secretaría de Estado de Migraciones.
   7. La organización Periférica
   8. Organismos laborales autónomos
      1. El Servicio Publico de Empleo Estatal.
      2. El Fondo de Garantía Salarial.
      3. El Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
      4. Las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social: el Instituto Nacional de la Seguridad Social, el Instituto Social de la Marina y la Tesorería General de la Seguridad Social.

III. LA ADMINISTRACION LABORAL AUTONÓMICA.

1. La Consejería de Empleo, Formación y Trabajo Autónomo.
2. Los Consejos de Relaciones Laborales. El C.A.R.L.
3. Los Consejos Económicos y Sociales Autonómicos.

IV. LOS ÓRGANOS CONSULTIVOS EN MATERIA LABORAL

LECCION 3.- LAS COMPETENCIAS LABORALES DE LA ADMINISTRACIÓN

1. Las actividades administrativas de comunicación, registro y depósito en la relación individual de trabajo.
2. Las actividades administrativas de comunicación, registro y depósito en materia de relaciones colectivas de trabajo
3. Deberes de registro y comunicación en materia de Seguridad Social.
4. Competencias de autorización en materia social.
5. Actividades de ordenación de derechos en el plano colectivo
6. Subvenciones y bonificaciones
7. Actividad administrativa prestacional

LECCIÓN 4. LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE INSPECCIÓN.

1. La fiscalización administrativa del cumplimiento de las normas laborales: La Inspección de Trabajo. Origen. Normativa reguladora.
2. Fuentes reguladoras.- La normativa internacional: Recomendación de 1923, papel inspirador, Convenio núm. 81 de 1947, Convenio 129 de 1969 de la O.I.T. La normativa legislativa: la Ley de Infracciones y Sanciones de Orden Social como marco de atracción. Ley 23/2015 de 21 de Julio Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
3. Organización.- El Reglamento 138/2000 de Organización y Funcionamiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. Cuerpo Superior de Inspectores de Trabajo y Seguridad Social. Los Subinspectores de Empleo y Seguridad Social.
4. Funciones y ámbitos de actuación.

1. La función de vigilancia y control del cumplimiento de la normativa laboral. Las actas de Inspección: tipos y procedimientos. Tipos:
   1. Actas de advertencia
   2. Actas de obstrucción
   3. Actas de infracción
   4. Actas con estimación de perjuicio económico
   5. Actas de liquidación de cuotas.
   6. Procedimiento Sancionador:
   7. Actividades previas al procedimiento sancionador
   8. Iniciación, tramitación y resolución del procedimiento.
   9. Recursos, ejecución de resoluciones y recaudación
   10. Expedientes de liquidación de deudas con la Seguridad Social: propuestas de liquidación, actas de liquidación y requerimiento de pago de cuotas.
   11. Las infracciones leves y graves en materia de prestaciones del Sistema de Seg. Social.
   12. Valor del acta: la presunción legal de certeza de los hechos. Virtualidad de las calificaciones jurídicas.
2. La función de asistencia técnica a los actores de las Relaciones Laborales.
3. La función de mediación en los conflictos colectivos de trabajo. La emisión de informes preceptivos en diferentes vicisitudes de las relaciones laborales.
4. Las interferencias entre Administración y Jurisdicción y el modelo dual de control judicial de los actos administrativos laborales. Concurrencia de sanciones con el orden jurisdiccional penal.

LECCION 5. EL PERSONAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: LAS RELACIONES DE TRABAJO EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.

LECCION 6. ORGANIZACIÓN DEL INTERVENCIONISMO ADMINISTRATIVO EN EL ÁMBITO DE LA SEGURIDAD Y SALUD LABORALES.

1. La política en materia de prevención de riesgos para proteger la seguridad y salud en el trabajo.
   1. Objetivos e Instrumentos.
   2. Distribución de competencias entre las distintas Administraciones Públicas: poder normativo; ejecución de la legislación. Distribución de competencias entre distintos órganos de la Administración General del Estado: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Ministerio de Educación y Ciencia, Ministerio de Sanidad Consumo, Ministerio de Industria y Comercio.
   3. Principios generales de la planificación y ejecución de la política de prevención: eficacia, coordinación, participación institucional.
2. La Administración Laboral.
   1. Funciones y competencias de las Administraciones Públicas competentes en materia laboral.
   2. Vigilancia y control de la normativa sobre prevención de riesgos laborales. La Inspección de Trabajo y Seguridad Social. Funciones y competencias.
   3. Particularidades en el ámbito de las Comunidades Autónomas y Entidades Locales (personal funcionario o estatutario), establecimientos militares y penitenciarios, actividades relacionadas con la técnica minera, explosivos y energía nuclear.
   4. Órganos técnicos. El Instituto Nacional de Seguridad y Salud Laboral.
   5. La participación institucional en las Administraciones Públicas competentes en materia de prevención de riesgos laborales.- La Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo: naturaleza, composición, régimen de funcionamiento, funciones y competencias. La Fundación para la promoción de la Seguridad y Salud Laborales: finalidad, recursos, coordinación.

LECCIÓN 7. LA POTESTAD SANCIONADORA  ADMINISTRATIVA EN EL ORDEN SOCIAL

1. La tutela administrativa de los derechos laborales. Origen y significado.
2. El texto refundido de la LISOS.
3. Régimen jurídico de las infracciones y sanciones.
4. Principio de proporcionalidad.
5. Prescripción de las sanciones.
6. El procedimiento sancionador en el orden social.
7. Ejecutividad y revisión jurisdiccional de las sanciones.

Las clases magistrales se impartirán de manera presencial. Si el aforo previsto es superior al autorizado, se rotará en grupos (entre un 30 y un 50 en función de la capacidad del aula asignada) la asistencia presencial. El resto del grupo asistirá por videoconferencia.

Las sesiones prácticas se realizarán on line, de manera síncorna o asíncrona en función de la actividad.

Las tutorías se realizarán en formato on line.

Las clases magistrales previstas presencialmente se realizarán por videoconferencia.

Las sesiones prácticas se sustituirán por actividades formativas on line. En cada actividad se indicará si la modalidad será síncrona o asíncrona.

Las tutorías se realizarán en formato on line.  

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Finalidad: Conforme a la Ley de Universidades y demás legislación estatal y autonómica vigente, realizar los exámenes correspondientes a las asignaturas en las que el alumno o alumna se encuentre matriculado. Con el fin de evitar fraudes en la realización del mismo, el examen se realizará en la modalidad de video llamada, pudiendo el personal de la Universidad de Jaén contrastar la imagen de la persona que está realizando la prueba de evaluación con los archivos fotográficos del alumno en el momento de la matrícula. Igualmente, con la finalidad de dotar a la prueba de evaluación de contenido probatorio de cara a revisiones o impugnaciones de la misma, de acuerdo con la normativa vigente, la prueba de evaluación será grabada.

Legitimación: cumplimiento de obligaciones legales (Ley de Universidades) y demás normativa estatal y autonómica vigente.

Destinatarios: prestadores de servicios titulares de las plataformas en las que se realicen las pruebas con los que la Universidad de Jaén tiene suscritos los correspondientes contratos de acceso a datos.

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