Universidad de Jaén

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Se completa el estudio de la parte general del Derecho administrativo que comenzó en el primer cuatrimestre. Sobre la base de las categorías generales ya estudiadas, se analiza ahora, en primer lugar, los tipos de actuación jurídico-administrativa y las diversas categorías de actos administrativos que se producen, así como la actividad contractual del Sector público en general y de las Administraciones Públicas en particular: la garantía patrimonial de los ciudadanos frentes a la actuación de las administraciones públicas que se manifiesta en dos instituciones como son la responsabilidad patrimonial y la expropiación forzosa, los contratos del sector público, el control judicial de la actividad administrativa, la expropiación y la responsabilidad patrimonial, los bienes públicos y los tipos de funciones o tareas administrativas.

Este análisis de las instituciones generales se completa con el estudio del régimen jurídico de los bienes públicos,  y del personal al servicio de la Administración, materias que completan lo estudiado desde una perspectiva distinta en el Derecho civil y el Derecho laboral.

No son necesarias

El alumnado que presente necesidades específicas de apoyo educativo, lo ha de notificar personalmente al Servicio de Atención y Ayudas al Estudiante para proceder a realizar, en su caso, la adaptación curricular correspondiente.

Bloque 1. La potestad sancionadora de la Administración pública.

Bloque 2. La responsabilidad patrimonial de la Administración.

Bloque 3. La actividad de la administración pública: policía, servicio público y fomento.

Bloque 4. La expropiación forzosa.

Bloque 5. La contratación administrativa.

Bloque 6. El patrimonio de los entes públicos. La teoría del dominio público.

Bloque7. La función pública.

Bloque 8. Principios generales del derecho urbanístico.

Bloque 9. La intervención administrativa en el medio ambiente.

BLOQUE I: LA GARANTÍA PATRIMONIAL DE LOS CIUDADANOS

Tema 1. El  control judicial de la Administración Publica.  El ámbito de la jurisdicción contencioso-adminitrativa y la actividad administrativa impugnable en relación con la Constitución y la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Tipos de procesos. El contenido y la eficacia de la sentencia contencioso-administrativa. El control judicial de la discrecionalidad administrativa y la aplicación de conceptos jurídicos indeterminados. La distinción entre criterios jurídicos y de conveniencia política. La formación de jurisprudencia por el Tribunal Supremo y la vinculación de los órganos inferiores. Diferencias entre el recurso de apelación y casación. Las medidas cautelares y el derecho a la tutela judicial efectiva. 

Tema 2.-   La responsabilidad patrimonial de la Administración. Características del sistema español de responsabilidad administrativa: principios constitucionales y regulación; responsabilidad de la Administración Pública, de la Administración de Justicia y del legislador. Los requisitos de la responsabilidad patrimonial. La acción de responsabilidad. Los dictámenes del Consejo de Estado o de los órganaos consultivos autonómicos. Estudio de la jurisprudencia relevante en esta materia. La jurisdicción contencioso-administrativa y la responsabilidad patrimonial. 

Tema 3.-   La expropiación forzosa. La potestad expropiatoria: evolución, naturaleza y justificación. Concepto y delimitación de figuras próximas. Bases constitucionales de la expropiación Forzosa. Elementos: a) sujetos; b) objeto; c) causa. El procedimiento expropiatorio: a) declaración de la necesidad de ocupación; b) determinación del justiprecio; c) pago y toma de posesión. Las expropiaciones urgentes. Las garantías del expropiado, en general. Derecho al justiprecio y garantías frente a demoras y depreciación monetaria. La reversión del bien expropiado. Expropiaciones especiales.

BLOQUE     II: MODALIDADES DE LA ACTIVIDAD DE LA ACCIÓN ADMINISTRATIVA

Tema 4.   La actividad de limitación y ordenación de actividades privadas. La clasificación de la actividad administrativa según el tipo material de actividad general: policía, servicio público y fomento. La policía administrativa. Concepto y evolución. La noción de orden público. De la policía a la actividad de limitación o de ordenación. Límites y principios de la actividad de limitación. Técnicas de intervención administrativa en el ámbito local: a) ordenanzas y bandos, b) imposición de deberes y obligaciones, c) sometimiento de actividades a la previa obtención de autorizaciones y licencias administrativas, d) sometimiento de actividades a declaraciones responsables y comunicaciones previas.  La relevancia de la Directiva 123/2006 de 6 junio de servicios en el mercado interior y la configuración de las técnicas de intervención. La normativa estatal y autonómica de adaptación. Incidencia de la Ley de Garantía de la Unidad de Mercado. Introducción general a las licencias locales: licencias de actividades y licencias urbanísticas.

Tema 5.    La potestad sancionadora: Concepto y caracteres generales: distinción entre el Derecho Penal y el Derecho administrativo sancionador. Concepto de infracción administrativa. Concepto de sanción administrativa a efectos del art. 25.1 CE y de la normativa aplicable. Principios constitucionales del Derecho Administrativo sancionador.  La legislación básica estatal en materia de sanciones: principios legales. Infracciones y sanciones administrativas. El procedimiento administrativo sancionador. Fases y especialidades en la tramitación. La resolución sancionadora. Las medidas provisionales. La caducidad del procedimiento. La ejecución de las sanciones. Recursos administrativos contra sanciones. El control jurídico de las sanciones administrativas a partir de los arts. 24 y 25 CE.

Tema 6.-    La actividad administrativa de prestación:   el servicio público. Concepto y evolución del concepto de servicio público. Noción clásica de servicio público y tipos de servicios públicos, distinción con figuras afines. El régimen jurídico del servicio público. La reserva de servicios esenciales en la Constitución. Las formas de gestión directa e indirecta de los servicios públicos. La legislación local en materia de servicios públicos locales: la legislación básica estatal y la legislación autonómica de desarrollo.

Tema 7. Servicios de interés general y servicios publicos en la Unión Europea 

La introducción de las nociones de servicios de interés general, servicios de interés económico y servicios de interés no económico (servicios sociales).  El régimen de los sectores regulados en especial las telecomunicaciones y la televisión. Las normas de competencia en el Tratado de Lisboa. La actividad de regulación asignada a las autoridades administrativas independientes en la legislación europea y nacional. La separación entre los operadores de prestaciones o servicios y los que ostentan el control de la actividad. La liberalización de servicios y la privatización de empresas. 

Tema 8. La actividad de fomento.  Concepto y técnicas. Estudio específico de la subvención.

Tema 9    Los contratos del sector público. Régimen jurídico y clases de contratos. Los sujetos de la contratación. El procedimiento de contratación y la ejecución del contrato. Prerrogativas de la Administración. Cumplimiento y extinción del contrato. 

BLOQUE III: LOS RECURSOS MATERIALES Y PERSONALES DE LA ADMINISTRACIÓN

Tema 10.-    El patrimonio de las Administraciones públicas. Régimen jurídico común a los bienes públicos: normas constitucionales, estatales, autonómicas y locales. El art. 132 de la Constitución y los bienes de dominio público marítimo-terrestre. Distinción entre bienes demaniales y patrimoniales. El concepto de bienes demaniales y régimen jurídico. La legislación básica estatal y la legislación específica en materia de bienes demaniales (costas). La protección y defensa de los bienes públicos: prerrogativas de la Administración Pública. Tipos de uso de los bienes de dominio público. La afectación, desafectación y mutación demanial.  B) Bienes patrimoniales: caracteres, adquisición, utilización y disposición. c) Otros tipos de bienes: bienes comunales y bienes del Patrimonio Nacional. El régimen jurídico de los bienes de dominio público marítimo-terrestre: legislación de costas. Las servidumbres y limitaciones a la propiedad privada.

  BLOQUE IV.- PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO URBANÍSTICO Y MEDIOAMBIENTAL

Tema 11.-    Introducción general al Derecho urbanístico Planteamiento general: derecho de propiedad privada y función social. La distribución competencial y la legislación urbanística. El estatuto legal de la propiedad del suelo. Las licencias locales y las licencias urbanísticas.

Tema 12.-  La intervención administrativa en el medio ambiente. Caracteres fundamentales. Reparto competencial entre Estado y Comunidades Autónomas. La legislación andaluza de medio ambiente. Las competencias de los entes locales en materia de medio ambiente. La calificación ambiental. Actividades sometidas a calificación ambiental en la Ley andaluza de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental. Instrumentos de control de actividades con incidencia en el medio ambiente.

Para el supuesto de que no sea posible la presencia de todo el alumnado a las actividades académicas ordinarias, las clases se desarrollarán con turnos presenciales en la proporción en la que la autoridad académica competente lo autorice, pudiendo asistir el resto de alumnos por la plataforma virtual recomendada por la UJA Google Meet o Plataforma de la UJA En caso de que no sea posible la realización de las prácticas de forma presencial se harán de forma virtual en la Plataforma En caso de que no sea posible la realización de los examenes de forma presencial, se harán en forma virtual en las plataformas recomendadas porla UJA: Google Meet, Las tutorías se realizarán de forma virtual en Google Meet cuando no puedan realizarse presencialmente, así como en la Plataforma en los foros de las asignaturas y mediante mail.

Las clases teóricas se impartiran virtualmente en las plataformas recomendadas por la UJA, Google Meet preferentemente, en el mismo horario que la docencia presencial. Las prácticas se entregarán en la Plataforma PLATEA en las fechas determinadas. Además se realizarán con intervenciones orales en Google Meet.  Las tutorías se realizarán de forma virtual en Google Meet cuando no puedan realizarse presencialmente, así como en la Plataforma PLATEA en los foros de las asignaturas y mediante mail. Los examenes se harán en forma virtual en las plataformas recomendadas por la UJA: Google Meet o PLATEA

Responsable del tratamiento: Universidad de Jaén, Campus Las Lagunillas, s/n, 23071 Jaén

Delegado de Protección de Datos:dpo@ujaen.es

Finalidad: Conforme a la Ley de Universidades y demás legislación estatal y autonómica vigente, realizar los exámenes correspondientes a las asignaturas en las que el alumno o alumna se encuentre matriculado. Con el fin de evitar fraudes en la realización del mismo, el examen se realizará en la modalidad de video llamada, pudiendo el personal de la Universidad de Jaén contrastar la imagen de la persona que está realizando la prueba de evaluación con los archivos fotográficos del alumno en el momento de la matrícula. Igualmente, con la finalidad de dotar a la prueba de evaluación de contenido probatorio de cara a revisiones o impugnaciones de la misma, de acuerdo con la normativa vigente, la prueba de evaluación será grabada.

Legitimación: cumplimiento de obligaciones legales (Ley de Universidades) y demás normativa estatal y autonómica vigente.

Destinatarios: prestadores de servicios titulares de las plataformas en las que se realicen las pruebas con los que la Universidad de Jaén tiene suscritos los correspondientes contratos de acceso a datos.

Plazos de conservación: los establecidos en la normativa aplicable. En el supuesto en concreto de las grabaciones de los exámenes, mientras no estén cerradas las actas definitivas y la prueba de evaluación pueda ser revisada o impugnada.

Derechos: puede ejercitar sus derechos de acceso, rectificación, cancelación, oposición, supresión, limitación y portabilidad remitiendo un escrito a la dirección postal o electrónica indicada anteriormente. En el supuesto que considere que sus derechos han sido vulnerados, puede presentar una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía www.ctpdandalucia.es

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