Universidad de Jaén

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El objetivo de esta asignatura tiende a estudiar el régimen jurídico de las actividades de los entes locales, desde una perspectiva del Derecho público como complemento indispensable de las materias de Derecho Administrativo.

- El alumnado que presente necesidades específicas de apoyo educativo, lo ha de notificar personalmente al Servicio de Atención y Ayudas al Estudiante para proceder a realizar, en su caso, la adaptación curricular correspondiente.

Bloque 1. Evolución histórica y planteamiento actual del régimen local.

Bloque 2. El concepto de autonomía local y la distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas en esta materia.

Bloque 3. Tipos de entes públicos locales y régimen de organización.

Bloque 4. Controles administrativos y judiciales sobre los actos administrativos y disposiciones de los entes locales.

Bloque 5. La actividad económica y de servicio públicos de los entes locales.

Bloque 6. Los bienes de los entes locales.

TEMA 1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA Y SITUACIÓN ACTUAL

1. Introducción histórica. Reflexión metodológica. Períodos históricos. La legislación de régimen local antes de la Constitución de 1978: especial referencia al régimen franquista y su influencia en el régimen actual. Datos estadísticos del mapa actual.

 

TEMA 2. CONSTITUCIÓN Y ADMINISTRACIÓN LOCAL

1. Elementos conceptuales básicos del ordenamiento constitucional referidos a la Administración local. II. La Administración local como ordenamiento territorial. III. La autonomía local como autogobierno. 1. La garantía institucional de la autonomía local. 2. El reparto de la competencia legislativa en materia de régimen local. 3. El carácter bifronte del régimen local español. 4. La defensa de la autonomía local.

 

TEMA 3. ADMINISTRACION LOCAL Y UNION EUROPEA

1. El alcance de las competencias locales en los Tratados de Lisboa.
2. La aplicación de las normas de la competencia a la actividad de los entes locales.

 

TEMA 4. FUENTES DEL DERECHO LOCAL

1. El régimen jurídico básico de la Administración local. II. La posición de la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local en el sistema de fuentes. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional. III. La legislación autonómica de régimen local. Especial referencia a la legislación andaluza: Estatuto de Autonomía de Andalucía y Ley Andaluza de Autonomia Local. IV. La potestad normativa local: ordenanzas y Bandos. V. El control de la potestad normativa local por la jurisdicción contencioso-administrativa.

 

TEMA 5. LA ADMINISTRACION MUNICIPAL

1. Los elementos integrantes de la estructura municipal: Territorio, población y organización. II. Capacidad y competencia del Municipio. III. Los regímenes municipales especiales.

 

TEMA 6. LA ADMINISTRACION PROVINCIAL

1. La Provincia y su polémica. II. Los elementos integrantes de la estructura provincial: terrritorio, población y organización. III. Capacidad y competencia de la Provincia. IV. Los regímenes provinciales especiales.

 

TEMA 7. AREAS METROPOLITANAS, LA COMARCA Y LOS ENTES  LOCALES MENORES.

1. Entidades locales complementarias: Areas Metropolitanas, Comarcas y los entes locales menores. Régimen jurídico de los consorcios. La incidencia de la Ley 39/2015 de 1 de octubre del procedimiento administrativo común y de la Ley 40/ 2015 de 1 de octubre de régimen jurídico del sector público.

 

TEMA 8 EL REGIMEN DE ORGANIZACIÓN DE LOS MUNICIPIOS DE GRAN POBLACION

 

I.La Reforma de Régimen Local operada por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre. II. Municipios a los que afecta la reforma. III.Organización y funcionamiento de los órganos municipales necesarios en los Municipios de Gran Población. IV. Atribuciones del Pleno de los Municipios de Gran Población. V. Peculiaridades de la Junta de Gobierno. VII. Los demás órganos de gobierno y administración. VII. Organos complementarios.

 

TEMA 9. ESTATUTO JURIDICO DE LOS MIEMBROS DE LAS CORPORACIONES LOCALES

1. Grupos políticos municipales. 2. Concejales en los ayuntamientos. 3. Derechos y deberes. 4. Concejales no adscritos. 5. Los diputados provinciales adscritos y no adscritos

 

TEMA 10. EL CONTROL DEL ESTADO Y DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS DE LOS ACTOS Y ORDENANZAS LOCALES

1. Planteamiento general y la incidencia del concepto de la autonomía local. 2. El deber de remitir de información de los actos locales al Estado y la Comunidad Autonoma correspondiente. 3. Tecnicas de impugnación por el Estado y la Comunidad Autónoma. 4. La potestad de disolución y de suspensión.

 

TEMA 11. EL PATRIMONIO DE LAS CORPORACIONES LOCALES

1. Concepto de bienes patrimoniales y bienes de dominio público local II. Regimen juridico del dominio publico local 1. Consideraciones generales: la inalienabilidad, inembargabilidad e imprescriptibilidad. 2 La protección del dominio público local 3. La utilización del dominio público local: tipos de usos. V. Régimen de los bienes patrimoniales.

 

TEMA 12. LA ACTIVIDAD ECONOMICA Y DE SERVICIO PUBLICO LOCAL

1. Introducción: la gestión económica y los servicios públicos locales. II. La iniciativa publica local. Procedimiento de creación de empresas públicas locales III. El concepto de servicio público local IV. Formas de gestión directa e indirecta de los servicios públicos locales.

 

 

TEMA 13. SERVICIOS LOCALES DE INTERES GENERAL

1. Servicios reglamentados y servicios públicos locales. 2 .La privatización de los servicios públicos locales. VI. La aplicación del derecho de la competencia de la Unión Europea a la actividad económica local y de servicio público.

 

TEMA 14. LA SANCIONES LOCALES

I.Definición y clases de infracciones locales. II. Sanciones en el ámbito local. III. El principio de legalidad, reserva de ley y tipicidad tras la Ley 57/2003. IV El procedimiento sancionador, caducidad y prescripción. V. El control de la actividad sancionadora por la jurisdicción contencioso administrativa

 

En el supuesto de que no sea posible la presencia de todo el alumnado a las actividades académicas
ordinarias, las clases teóricas y prácticas se desarrollarán -según se ha descrito para el escenario presencialen
turnos presenciales en la proporción que el órgano administrativo competente autorice, pudiendo el resto
de alumnos seguir las clases teóricas a través de la plataforma virtual habilitada al efecto.
El examen y las tutorías se realizarán en modalidad presencial/online dependiendo de las indicaciones que se
realicen por el órgano competente.

En el supuesto de que las condiciones sanitarias impidan la realización de la docencia presencial, toda la docencia teórica y práctica se llevará a cabo de forma virtual por google meet, en el horario establecido con apoyo en la plataforma habilitada al efecto por la Universidad.
Los exámenes y las tutorías se realizarán on line, siguiendo el mismo criterio descrito para el escenario
presencial.

Responsable del tratamiento: Universidad de Jaén, Campus Las Lagunillas, s/n, 23071 Jaén

Delegado de Protección de Datos:dpo@ujaen.es

Finalidad: Conforme a la Ley de Universidades y demás legislación estatal y autonómica vigente, realizar los exámenes correspondientes a las asignaturas en las que el alumno o alumna se encuentre matriculado. Con el fin de evitar fraudes en la realización del mismo, el examen se realizará en la modalidad de video llamada, pudiendo el personal de la Universidad de Jaén contrastar la imagen de la persona que está realizando la prueba de evaluación con los archivos fotográficos del alumno en el momento de la matrícula. Igualmente, con la finalidad de dotar a la prueba de evaluación de contenido probatorio de cara a revisiones o impugnaciones de la misma, de acuerdo con la normativa vigente, la prueba de evaluación será grabada.

Legitimación: cumplimiento de obligaciones legales (Ley de Universidades) y demás normativa estatal y autonómica vigente.

Destinatarios: prestadores de servicios titulares de las plataformas en las que se realicen las pruebas con los que la Universidad de Jaén tiene suscritos los correspondientes contratos de acceso a datos.

Plazos de conservación: los establecidos en la normativa aplicable. En el supuesto en concreto de las grabaciones de los exámenes, mientras no estén cerradas las actas definitivas y la prueba de evaluación pueda ser revisada o impugnada.

Derechos: puede ejercitar sus derechos de acceso, rectificación, cancelación, oposición, supresión, limitación y portabilidad remitiendo un escrito a la dirección postal o electrónica indicada anteriormente. En el supuesto que considere que sus derechos han sido vulnerados, puede presentar una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía www.ctpdandalucia.es

Responsable del tratamiento: Universidad de Jaén, Paraje Las Lagunillas, s/n; Tel.953 212121; www.ujaen.es

Delegado de Protección de Datos (DPO): TELEFÓNICA, S.A.U. ; Email: dpo@ujaen.es

Finalidad del tratamiento: Gestionar la adecuada grabación de las sesiones docentes con el objetivo de hacer posible la enseñanza en un escenario de docencia multimodal y/o no presencial.

Plazo de conservación: Las imágenes serán conservadas durante los plazos legalmente previstos en la normativa vigente.

Legitimación: Los datos son tratados en base al cumplimiento de obligaciones legales (Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades) y el consentimiento otorgado mediante la marcación de la casilla habilitada a tal efecto.

Destinatarios de los datos (cesiones o transferencias): Toda aquella persona que vaya a acceder a las diferentes modalidades de enseñanza.

Derechos: Ud. podrá ejercitar los derechos de Acceso, Rectificación, Cancelación, Portabilidad, Limitación del tratamiento, Supresión o, en su caso, Oposición. Para ejercitar los derechos deberá presentar un escrito en la dirección arriba señalada dirigido al Servicio de Información, Registro y Administración Electrónica de la Universidad de Jaén, o bien, mediante correo electrónico a la dirección de correo electrónico. Deberá especificar cuál de estos derechos solicita sea satisfecho y, a su vez, deberá acompañarse de la fotocopia del DNI o documento identificativo equivalente. En caso de que actuara mediante representante, legal o voluntario, deberá aportar también documento que acredite la representación y documento identificativo del mismo. Asimismo, en caso de considerar vulnerado su derecho a la protección de datos personales, podrá interponer una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía www.ctpdandalucia.es