Universidad de Jaén

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Guía docente 2021-22 - 11812005 - Derecho administrativo II

TITULACIÓN: Doble Grado en Derecho y Administración y dirección de empresas
CENTRO: FACULTAD CIENCIAS SOCIALES Y JURÍDICAS

CURSO ACADÉMICO: 2021-22
GUÍA DOCENTE
1. DATOS BÁSICOS DE LA ASIGNATURA
NOMBRE: Derecho administrativo II
CÓDIGO: 11812005 CURSO ACADÉMICO: 2021-22
TIPO: Obligatoria
Créditos ECTS: 6.0 CURSO: 3 CUATRIMESTRE: SC
WEB: https://platea.ujaen.es
 
2. DATOS BÁSICOS DEL PROFESORADO
NOMBRE: MARTÍ DEL MORAL, ANTONIO
IMPARTE: Teoría - Prácticas [Profesor responsable]
DEPARTAMENTO: U139 - DERECHO PÚBLICO
ÁREA: 125 - DERECHO ADMINISTRATIVO
N. DESPACHO: D3 - 234 E-MAIL: amarti@ujaen.es TLF: 953212227
TUTORÍAS: https://uvirtual.ujaen.es/pub/es/informacionacademica/tutorias/p/58142
URL WEB: http://www10.ujaen.es/conocenos/departamentos/derpublico
 
3. PRERREQUISITOS, CONTEXTO Y RECOMENDACIONES
PRERREQUISITOS:
-
CONTEXTO DENTRO DE LA TITULACIÓN:

Se completa el estudio de la parte general del Derecho administrativo que comenzó en el primer cuatrimestre. Sobre la base de las categorías generales ya estudiadas, se analiza ahora, en primer lugar, los tipos de actuación jurídico-administrativa y las diversas categorías de actos administrativos que se producen, así como la actividad contractual del Sector público en general y de las Administraciones Públicas en particular: la garantía patrimonial de los ciudadanos frentes a la actuación de las administraciones públicas que se manifiesta en dos instituciones como son la responsabilidad patrimonial y la expropiación forzosa, los contratos del sector público, el control judicial de la actividad administrativa, la expropiación y la responsabilidad patrimonial, los bienes públicos y los tipos de funciones o tareas administrativas.

Este análisis de las instituciones generales se completa con el estudio del régimen jurídico de los bienes públicos,  y del personal al servicio de la Administración, materias que completan lo estudiado desde una perspectiva distinta en el Derecho civil y el Derecho laboral.

RECOMENDACIONES Y ADAPTACIONES CURRICULARES:

No son necesarias

El alumnado que presente necesidades específicas de apoyo educativo, lo ha de notificar personalmente al Servicio de Atención y Ayudas al Estudiante para proceder a realizar, en su caso, la adaptación curricular correspondiente.
4. COMPETENCIAS Y RESULTADOS DE APRENDIZAJE
código Denominación de la competencia
CE10DER Adquisición de una conciencia crítica en el análisis del ordenamiento jurídico y desarrollo de la dialéctica jurídica
CE11DER Adquisición de valores y principios éticos
CE12DER Desarrollo de la capacidad de trabajar en equipo
CE14DER Conocimientos básicos de argumentación jurídica
CE15DER Capacidad de creación y estructuración normativa.
CE16DER Comprensión y conocimiento de las principales instituciones públicas y privadas en su génesis y en su conjunto.
CE3DER Capacidad para utilizar los principios y valores constitucionales como herramienta de trabajo en la interpretación del ordenamiento jurídico.
CE4DER Capacidad para el manejo de fuentes jurídicas (legales, jurisprudenciales y doctrinales).
CE5DER Desarrollo de la oratoria jurídica. Capacidad de expresarse apropiadamente ante un auditorio.
CE6DER Capacidad de leer e interpretar textos jurídicos
CE7DER Capacidad de redactar escritos jurídicos
CE8DER Dominio de las técnicas informáticas en la obtención de la información jurídica (Bases de datos de legislación, jurisprudencia, bibliografía
CE9DER Capacidad para utilizar la red informática (internet) en la obtención de información y en la comunicación de datos
Resultados de aprendizaje
Resultado R1 Conocer las instituciones del derecho administrativo
Resultado R2 Ser capaz de aplicar los conocimientos adquiridos
5. CONTENIDOS

Bloque 1. La potestad sancionadora de la Administración pública.

Bloque 2. La responsabilidad patrimonial de la Administración.

Bloque 3. La actividad de la administración pública: policía, servicio público y fomento.

Bloque 4. La expropiación forzosa.

Bloque 5. La contratación administrativa.

Bloque 6. El patrimonio de los entes públicos. La teoría del dominio público.

Bloque7. La función pública.

Bloque 8. Principios generales del derecho urbanístico.

Bloque 9. La intervención administrativa en el medio ambiente.

BLOQUE I: LA GARANTÍA PATRIMONIAL DE LOS CIUDADANOS

Tema 1. Consideraciones generales sobre las técnicas de control de la Administración Pública. Controles administrativos: recursos administrativos y revisión de oficio. Los controles ejercitados por la jurisdicción contencioso-administrativa. La eficacia de la sentencia contencioso-administrativa. El control administrativo por la jurisdicción constitucional. El control administrativo por la Unión Europea.

Tema 2.-   La responsabilidad patrimonial de la Administración. Características del sistema español de responsabilidad administrativa: principios constitucionales y regulación; responsabilidad de la Administración Pública, de la Administración de Justicia y del legislador. Los requisitos de la responsabilidad patrimonial. La acción de responsabilidad. La jurisdicción contencioso-administrativa y la responsabilidad patrimonial. 

Tema 3.-   La expropiación forzosa. La potestad expropiatoria: evolución, naturaleza y justificación. Concepto y delimitación de figuras próximas. Bases constitucionales de la expropiación Forzosa. Elementos: a) sujetos; b) objeto; c) causa. El procedimiento expropiatorio: a) declaración de la necesidad de ocupación; b) determinación del justiprecio; c) pago y toma de posesión. Las expropiaciones urgentes. Las garantías del expropiado, en general. Derecho al justiprecio y garantías frente a demoras y depreciación monetaria. La reversión del bien expropiado. Expropiaciones especiales.

BLOQUE     II: MODALIDADES DE LA ACTIVIDAD DE LA ACCIÓN ADMINISTRATIVA

Tema 4.   La actividad de limitación y ordenación de actividades privadas. La clasificación de la actividad administrativa general: policía, servicio público y fomento. La policía administrativa; Concepto y evolución. La noción de orden público. De la policía a la actividad de limitación u ordenación   Límites y principios de la actividad de limitación. Las técnicas de la actividad de limitación: a) la reglamentación, b) la imposición de deberes y obligaciones, c) las autorizaciones administrativas, d) comunicaciones previas y otros medios de ordenación. Incidencia de la Directiva de Servicios.

Tema 5.    La potestad sancionadora: Concepto y caracteres generales. Principios del Derecho Administrativo sancionador.  Infracciones y sanciones administrativas. El procedimiento administrativo sancionador. El control jurídico de las sanciones administrativas: recursos administrativos, revisión de oficio. La jurisdicción contencioso-administrativa y las sanciones. La jurisprudencia en torno al art. 25 CE.

Tema 6.-    La actividad administrativa de prestación:   el servicio público. Concepto y evolución del concepto de servicio público. Noción clásica de servicio público e influencia del Derecho Comunitario. Las ideas de servicios de interés económico y de servicios de interés general. Clases de servicios públicos. El establecimiento del servicio; la declaración de servicio público en la Constitución. Régimen jurídico del servicio público. Las formas de gestión de los servicios públicos.

Tema 7. Servicios de interés general y servicios publicos en la Unión Europea. La incidencia del derecho comunitario europeo en los sectores regulados (telecomunicaciones). Las normas sobre competencia en los Tratados: el art. 106 del Tratado de Lisboa. La actividad de regulación y las Autoridades administrativas reguladoras. 

Tema 8. La actividad de fomento.  Concepto y técnicas. Estudio específico de la subvención.

Tema 9    Los contratos del sector público. Régimen jurídico y clases de contratos. Los sujetos de la contratación. El procedimiento de contratación y la ejecución del contrato. Prerrogativas de la Administración. Cumplimiento y extinción del contrato. 

BLOQUE III: LOS RECURSOS MATERIALES Y PERSONALES DE LA ADMINISTRACIÓN

Tema 10.-    El patrimonio de las Administraciones públicas. Régimen jurídico común a los bienes públicos: normas constitucionales, estatales, autonómicas y locales. Distinción entre bienes demaniales y patrimoniales. a) Dominio público, bienes demaniales. Tipos de uso de los bienes de dominio público: la afectación. b) Bienes patrimoniales: caracteres, adquisición, utilización y disposición. c) Otros tipos de bienes: bienes comunales y Patrimonio Nacional.

Tema 11.-    El empleo público. Personal al servicio de las Administraciones públicas y sus categorías. Principios constitucionales. Legislación aplicable: el estatuto básico del empleado público. Los funcionarios: caracteres principales de su régimen jurídico.

BLOQUE IV.- PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO URBANÍSTICO Y MEDIOAMBIENTAL

Tema 12.-   El Derecho urbanístico y el derecho de propiedad. Planteamiento general. La distribución competencial y la legislación urbanística. El estatuto legal de la propiedad del suelo. Breves nociones sobre planeamiento, gestión y disciplina urbanística.

Tema 13.-  La intervención administrativa en el medio ambiente. Caracteres fundamentales. Reparto competencial entre el Estado y las Comunidades Autónomas. La legislación andaluza de medio ambiente. Las competencias de los entes locales en materia de medio ambiente. Instrumentos de control de actividades con incidencia en el medio ambiente.

6. METODOLOGÍA Y ACTIVIDADES
ACTIVIDADES HORAS PRESEN­CIALES HORAS TRABAJO AUTÓ­NOMO TOTAL HORAS CRÉDITOS ECTS COMPETENCIAS (códigos)
A1 - Clases expositivas en gran grupo
  • M-01 - Clases magistrales
45.0 75.0 120.0 4.8
  • CE10DER
  • CE11DER
  • CE12DER
  • CE14DER
  • CE16DER
  • CE3DER
A2 - Clases en grupos de prácticas
  • M-05 - Actividades prácticas
15.0 15.0 30.0 1.2
  • CE10DER
  • CE12DER
  • CE14DER
  • CE15DER
  • CE3DER
  • CE4DER
  • CE5DER
  • CE6DER
  • CE7DER
  • CE8DER
  • CE9DER
TOTALES: 60.0 90.0 150.0 6.0  
 
INFORMACIÓN DETALLADA:

Por medio de la enseñanza del Derecho Administrativo se pretende facilitar la comprensión de la densa actividad administrativa a través del estudio de las instituciones, el sistema de fuentes, la organización, las formas de actuación administrativa y su incidencia sobre la esfera jurídica de los particulares; así como de las garantías jurídicas de éstos previstas en el Ordenamiento jurídico.

Para conseguir estos objetivos, y propiciar la comprensión de la normativa administrativa con espíritu crítico y mentalidad de jurista, ha de hacerse especial hincapé en el manejo fluido de las fuentes en esta rama del Derecho y favorecer el aprendizaje de las herramientas que permitan a los alumnos hacer frente a las exigencias del mercado de trabajo, con cierta dosis de seguridad y confianza en sus posibilidades. Enseñar a pensar, en definitiva, como operador jurídico, orientando la docencia al autoaprendizaje. Los instrumentos que para ello se pondrán a disposición de los alumnos serán, principalmente, los siguientes:

a) Clases teóricas: Ésta debe considerarse imprescindible  para explicar a los estudiantes las cuestiones esenciales del programa, procurando centrarnos en los aspectos más cruciales, especialmente complejos o importantes, de la materia.

b) Las actividades complementarias: las actividades obligatorias individuales propuestas por el profesor serán un complemento necesario para la comprensión y el aprendizaje de dicha materia (resolución de casos prácticos, lecturas, evaluación de conocimientos, comentarios de texto, elaboración de documentos administrativos, intervenciones orales, etc.).

c) Actividades prácticas de grupo: la realización de trabajos obligatorios y de casos, con exposición oral pública, son dos actividades relevantes para el afianzamiento de conocimientos y  la adquisición de habilidades en la práctica del Derecho administrativo.

d) Las tutorías: Los alumnos recibirán la orientación necesaria durante la realización de los estudios para superar las dificultades que surjan durante el aprendizaje. Las tutorías serán personalizadas, individuales o en grupo y realizarse presencial o virtualmente con el profesor de la asignatura.

e) Actividades voluntarias: Los alumnos podrán realizar diversas actividades voluntarias a lo largo del curso con la finalidad tanto de dinamizar el proceso de aprendizaje. Éstas podrán consistir en la realización de presentaciones orales,  en la participacion en jornadas, seminarios y conferencias; en la visita a instituciones públicas y asistencia a sesiones de las Administraciones públicas.

7. SISTEMA DE EVALUACIÓN
 
ASPECTO CRITERIOS INSTRUMENTO PESO
Asistencia y/o participación en actividades presenciales y/o virtuales - Participación activa en la clase - Participación en los debates - Participación en el trabajo grupal - Observación y notas del profesor 0.0%
Conceptos teóricos de la materia Dominio de los conocimientos teóricos y operativos de la materia Exámen teórico 70.0%
Realización de trabajos, casos o ejercicios Entrega de los casos-problemas- bien resueltos Trabajos 30.0%
Prácticas de laboratorio/campo/uso de herramientas TIC Prácticas de laboratorio/ordenador . 0.0%
El sistema de calificación se regirá por lo establecido en el RD 1125/2003 de 5 de septiembre por el que se establece el sistema europeo de créditos y el sistema de calificaciones en la titulaciones universitarias de carácter oficial
INFORMACIÓN DETALLADA:

La entrega de prácticas en el plazo fijado y las intervenciones orales en clases prácticas se valoran hasta un máximo de 3 puntos en las convocatoria ordinaria.

En la convocatoria extraordinaria se debe realizar un examen sobre los conocimientos practicos de la asignatura y se valora hasta 3 puntos.

La evaluación de los conocimientos teóricos y prácticos se realizará en un examen final tipo test valorado hasta un máximo de 7 puntos.

Es preciso para aprobar la asignatur obtener en los examenes 4 puntos sobre los 7 asignados a la realización de exámenes.

8. DOCUMENTACIÓN / BIBLIOGRAFÍA
ESPECÍFICA O BÁSICA:
  • Derecho Administrativo.Tomo II. Edición: 3ª. Autor: Rebollo Puig y otros. Editorial: Tecnos  (C. Biblioteca)
  • Derecho Administrativo. Tomo III. Edición: 2ª. Autor: Rebollo Puig y otros. Editorial: Tecnos  (C. Biblioteca)
  • Derecho administrativo IV (funcion publica). Edición: -. Autor: Rebollo Puig y otros autores. Editorial: Madrid: Tecnos, D.L. 2019  (C. Biblioteca)
  • Derecho Administrativo Tomo I Conceptos fundamentales, fuentes y organización. Segunda edición. Edición: 1. Autor: Rebollo Puig, Manuel. Editorial: Tecnos.
    • Observaciones: hay 4 edicion
     (C. Biblioteca)
GENERAL Y COMPLEMENTARIA:
  • Derecho Administrativo. Parte general. Edición: 14ª. Autor: Sánchez Morón, Miguel. Editorial: Tecnos  (C. Biblioteca)
  • Manual de Derecho Administrativo. Edición: 29ª. Autor: Cosculluela Montaner, Luis. Editorial: Civitas  (C. Biblioteca)
  • Estrategias del Derecho ante la incertidumbre y la globalización. Edición: -. Autor: Esteve Pardo y otros autores. Editorial: Madrid : Marcial Pons, 2015  (C. Biblioteca)
  • Lecciones de derecho administrativo. Edición: 8ª ed. Autor: Esteve Pardo, José. Editorial: Madrid [etc.] : Marcial Pons, 2018  (C. Biblioteca)
  • Curso de derecho administrativo Eduardo García de Enterría y Tomás-Ramón Fernández. Edición: -. Autor: García de Enterría, Eduardo. Editorial: Civitas  (C. Biblioteca)
9. CRONOGRAMA (segundo cuatrimestre)
Semana A1 - Clases expositivas en gran grupo A2 - Clases en grupos de prácticas Trabajo autónomo Observaciones
Nº 1
31 ene. - 6 feb. 2022
0.00.0 0.0 tema 1
Nº 2
7 - 13 feb. 2022
0.00.0 0.0 tema 1
Nº 3
14 - 20 feb. 2022
0.00.0 0.0 tema 2
Nº 4
21 - 27 feb. 2022
0.00.0 0.0 tema 2
Nº 5
28 feb. - 6 mar. 2022
0.00.0 0.0 tema 3
Nº 6
7 - 13 mar. 2022
0.00.0 0.0 tema 4
Nº 7
14 - 20 mar. 2022
0.00.0 0.0 tema 4
Nº 8
21 - 27 mar. 2022
0.00.0 0.0 tema 5
Nº 9
28 mar. - 3 abr. 2022
0.00.0 0.0 tema 6
Nº 10
4 - 8 abr. 2022
0.00.0 0.0 tema 7
Período no docente: 9 - 17 abr. 2022
Nº 11
18 - 24 abr. 2022
0.00.0 0.0 tema 8
Nº 12
25 abr. - 1 may. 2022
0.00.0 0.0 tema 9
Nº 13
2 - 8 may. 2022
0.00.0 0.0 tema 10
Nº 14
9 - 15 may. 2022
0.00.0 0.0 tema 11
Nº 15
16 - 20 may. 2022
0.00.0 0.0 tema 12
Total Horas 0.0 0.0 0.0  
10. ESCENARIO MIXTO

Para el supuesto de que no sea posible la presencia de todo el alumnado a las actividades académicas ordinarias, las clases se desarrollarán con turnos presenciales en la proporción en la que la autoridad académica competente lo autorice, pudiendo asistir el resto de alumnos por la plataforma virtual recomendada por la UJA Google Meet o Plataforma de la UJA

En caso de que no sea posible la realización de las prácticas de forma presencial se harán de forma virtual en la Plataforma PLATEA. En caso de que no sea posible la realización de los examenes de forma presencial, se harán en forma virtual en las plataformas recomendadas porla UJA: Google Meet o PLATEA

Las tutorías se realizarán de forma virtual en Google Meet cuando no puedan realizarse presencialmente, así como en la Plataforma PLATEA en los foros de las asignaturas y mediante mail.

11. ESCENARIO NO PRESENCIAL

Las clases teóricas se impartiran virtualmente en las plataformas recomendadas por la UJA, Google Meet preferentemente, en el mismo horario que la docencia presencial.

Las prácticas se entregarán en la Plataforma PLATEA en las fechas determinadas. Además se realizarán con intervenciones orales en Google Meet. 

Las tutorías se realizarán de forma virtual en Google Meet cuando no puedan realizarse presencialmente, así como en la Plataforma PLATEA en los foros de las asignaturas y mediante mail.

Los examenes se harán en forma virtual en las plataformas recomendadas por la UJA: Google Meet o PLATEA

CLÁUSULA DE PROTECCIÓN DE DATOS (evaluación on-line)

Responsable del tratamiento: Universidad de Jaén, Campus Las Lagunillas, s/n, 23071 Jaén

Delegado de Protección de Datos:dpo@ujaen.es

Finalidad: Conforme a la Ley de Universidades y demás legislación estatal y autonómica vigente, realizar los exámenes correspondientes a las asignaturas en las que el alumno o alumna se encuentre matriculado. Con el fin de evitar fraudes en la realización del mismo, el examen se realizará en la modalidad de video llamada, pudiendo el personal de la Universidad de Jaén contrastar la imagen de la persona que está realizando la prueba de evaluación con los archivos fotográficos del alumno en el momento de la matrícula. Igualmente, con la finalidad de dotar a la prueba de evaluación de contenido probatorio de cara a revisiones o impugnaciones de la misma, de acuerdo con la normativa vigente, la prueba de evaluación será grabada.

Legitimación: cumplimiento de obligaciones legales (Ley de Universidades) y demás normativa estatal y autonómica vigente.

Destinatarios: prestadores de servicios titulares de las plataformas en las que se realicen las pruebas con los que la Universidad de Jaén tiene suscritos los correspondientes contratos de acceso a datos.

Plazos de conservación: los establecidos en la normativa aplicable. En el supuesto en concreto de las grabaciones de los exámenes, mientras no estén cerradas las actas definitivas y la prueba de evaluación pueda ser revisada o impugnada.

Derechos: puede ejercitar sus derechos de acceso, rectificación, cancelación, oposición, supresión, limitación y portabilidad remitiendo un escrito a la dirección postal o electrónica indicada anteriormente. En el supuesto que considere que sus derechos han sido vulnerados, puede presentar una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía www.ctpdandalucia.es

Cláusula grabación de clases PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL

Responsable del tratamiento: Universidad de Jaén, Paraje Las Lagunillas, s/n; Tel.953 212121; www.ujaen.es

Delegado de Protección de Datos (DPO): TELEFÓNICA, S.A.U. ; Email: dpo@ujaen.es

Finalidad del tratamiento: Gestionar la adecuada grabación de las sesiones docentes con el objetivo de hacer posible la enseñanza en un escenario de docencia multimodal y/o no presencial.

Plazo de conservación: Las imágenes serán conservadas durante los plazos legalmente previstos en la normativa vigente.

Legitimación: Los datos son tratados en base al cumplimiento de obligaciones legales (Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades) y el consentimiento otorgado mediante la marcación de la casilla habilitada a tal efecto.

Destinatarios de los datos (cesiones o transferencias): Toda aquella persona que vaya a acceder a las diferentes modalidades de enseñanza.

Derechos: Ud. podrá ejercitar los derechos de Acceso, Rectificación, Cancelación, Portabilidad, Limitación del tratamiento, Supresión o, en su caso, Oposición. Para ejercitar los derechos deberá presentar un escrito en la dirección arriba señalada dirigido al Servicio de Información, Registro y Administración Electrónica de la Universidad de Jaén, o bien, mediante correo electrónico a la dirección de correo electrónico. Deberá especificar cuál de estos derechos solicita sea satisfecho y, a su vez, deberá acompañarse de la fotocopia del DNI o documento identificativo equivalente. En caso de que actuara mediante representante, legal o voluntario, deberá aportar también documento que acredite la representación y documento identificativo del mismo. Asimismo, en caso de considerar vulnerado su derecho a la protección de datos personales, podrá interponer una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía www.ctpdandalucia.es