Universidad de Jaén

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Se completa el estudio de la parte general del Derecho administrativo que comenzó en el primer cuatrimestre. Sobre la base de las categorías generales ya estudiadas, se analiza ahora, en primer lugar, los tipos de actuación jurídico-administrativa y las diversas categorías de actos administrativos que se producen, así como la actividad contractual del Sector público en general y de las Administraciones Públicas en particular: la garantía patrimonial de los ciudadanos frentes a la actuación de las administraciones públicas que se manifiesta en dos instituciones como son la responsabilidad patrimonial y la expropiación forzosa, los contratos del sector público, el control judicial de la actividad administrativa, la expropiación y la responsabilidad patrimonial, los bienes públicos y los tipos de funciones o tareas administrativas.

Este análisis de las instituciones generales se completa con el estudio del régimen jurídico de los bienes públicos,  y del personal al servicio de la Administración, materias que completan lo estudiado desde una perspectiva distinta en el Derecho civil y el Derecho laboral.

No son necesarias

El alumnado que presente necesidades específicas de apoyo educativo, lo ha de notificar personalmente al Servicio de Atención y Ayudas al Estudiante para proceder a realizar, en su caso, la adaptación curricular correspondiente.

Bloque 1. La potestad sancionadora de la Administración pública.

Bloque 2. La responsabilidad patrimonial de la Administración.

Bloque 3. La actividad de la administración pública: policía, servicio público y fomento.

Bloque 4. La expropiación forzosa.

Bloque 5. La contratación administrativa.

Bloque 6. El patrimonio de los entes públicos. La teoría del dominio público.

Bloque7. La función pública.

Bloque 8. Principios generales del derecho urbanístico.

Bloque 9. La intervención administrativa en el medio ambiente.

BLOQUE I: LA GARANTÍA PATRIMONIAL DE LOS CIUDADANOS

Tema 1. Consideraciones generales sobre las técnicas de control de la Administración Pública. Controles administrativos: recursos administrativos y revisión de oficio. Los controles ejercitados por la jurisdicción contencioso-administrativa. La eficacia de la sentencia contencioso-administrativa. El control administrativo por la jurisdicción constitucional. El control administrativo por la Unión Europea.

Tema 2.-   La responsabilidad patrimonial de la Administración. Características del sistema español de responsabilidad administrativa: principios constitucionales y regulación; responsabilidad de la Administración Pública, de la Administración de Justicia y del legislador. Los requisitos de la responsabilidad patrimonial. La acción de responsabilidad. La jurisdicción contencioso-administrativa y la responsabilidad patrimonial. 

Tema 3.-   La expropiación forzosa. La potestad expropiatoria: evolución, naturaleza y justificación. Concepto y delimitación de figuras próximas. Bases constitucionales de la expropiación Forzosa. Elementos: a) sujetos; b) objeto; c) causa. El procedimiento expropiatorio: a) declaración de la necesidad de ocupación; b) determinación del justiprecio; c) pago y toma de posesión. Las expropiaciones urgentes. Las garantías del expropiado, en general. Derecho al justiprecio y garantías frente a demoras y depreciación monetaria. La reversión del bien expropiado. Expropiaciones especiales.

BLOQUE     II: MODALIDADES DE LA ACTIVIDAD DE LA ACCIÓN ADMINISTRATIVA

Tema 4.   La actividad de limitación y ordenación de actividades privadas. La clasificación de la actividad administrativa general: policía, servicio público y fomento. La policía administrativa; Concepto y evolución. La noción de orden público. De la policía a la actividad de limitación u ordenación   Límites y principios de la actividad de limitación. Las técnicas de la actividad de limitación: a) la reglamentación, b) la imposición de deberes y obligaciones, c) las autorizaciones administrativas, d) comunicaciones previas y otros medios de ordenación. Incidencia de la Directiva de Servicios.

Tema 5.    La potestad sancionadora: Concepto y caracteres generales. Principios del Derecho Administrativo sancionador.  Infracciones y sanciones administrativas. El procedimiento administrativo sancionador. El control jurídico de las sanciones administrativas: recursos administrativos, revisión de oficio. La jurisdicción contencioso-administrativa y las sanciones. La jurisprudencia en torno al art. 25 CE.

Tema 6.-    La actividad administrativa de prestación:   el servicio público. Concepto y evolución del concepto de servicio público. Noción clásica de servicio público e influencia del Derecho Comunitario. Las ideas de servicios de interés económico y de servicios de interés general. Clases de servicios públicos. El establecimiento del servicio; la declaración de servicio público en la Constitución. Régimen jurídico del servicio público. Las formas de gestión de los servicios públicos.

Tema 7. Servicios de interés general y servicios publicos en la Unión Europea. La incidencia del derecho comunitario europeo en los sectores regulados (telecomunicaciones). Las normas sobre competencia en los Tratados: el art. 106 del Tratado de Lisboa. La actividad de regulación y las Autoridades administrativas reguladoras. 

Tema 8. La actividad de fomento.  Concepto y técnicas. Estudio específico de la subvención.

Tema 9    Los contratos del sector público. Régimen jurídico y clases de contratos. Los sujetos de la contratación. El procedimiento de contratación y la ejecución del contrato. Prerrogativas de la Administración. Cumplimiento y extinción del contrato. 

BLOQUE III: LOS RECURSOS MATERIALES Y PERSONALES DE LA ADMINISTRACIÓN

Tema 10.-    El patrimonio de las Administraciones públicas. Régimen jurídico común a los bienes públicos: normas constitucionales, estatales, autonómicas y locales. Distinción entre bienes demaniales y patrimoniales. a) Dominio público, bienes demaniales. Tipos de uso de los bienes de dominio público: la afectación. b) Bienes patrimoniales: caracteres, adquisición, utilización y disposición. c) Otros tipos de bienes: bienes comunales y Patrimonio Nacional.

Tema 11.-    El empleo público. Personal al servicio de las Administraciones públicas y sus categorías. Principios constitucionales. Legislación aplicable: el estatuto básico del empleado público. Los funcionarios: caracteres principales de su régimen jurídico.

BLOQUE IV.- PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO URBANÍSTICO Y MEDIOAMBIENTAL

Tema 12.-   El Derecho urbanístico y el derecho de propiedad. Planteamiento general. La distribución competencial y la legislación urbanística. El estatuto legal de la propiedad del suelo. Breves nociones sobre planeamiento, gestión y disciplina urbanística.

Tema 13.-  La intervención administrativa en el medio ambiente. Caracteres fundamentales. Reparto competencial entre el Estado y las Comunidades Autónomas. La legislación andaluza de medio ambiente. Las competencias de los entes locales en materia de medio ambiente. Instrumentos de control de actividades con incidencia en el medio ambiente.

Para el supuesto de que no sea posible la presencia de todo el alumnado a las actividades académicas ordinarias, las clases se desarrollarán con turnos presenciales en la proporción en la que la autoridad académica competente lo autorice, pudiendo asistir el resto de alumnos por la plataforma virtual recomendada por la UJA Google Meet o Plataforma de la UJA En caso de que no sea posible la realización de las prácticas de forma presencial se harán de forma virtual en la Plataforma PLATEA. En caso de que no sea posible la realización de los examenes de forma presencial, se harán en forma virtual en las plataformas recomendadas porla UJA: Google Meet o PLATEA Las tutorías se realizarán de forma virtual en Google Meet cuando no puedan realizarse presencialmente, así como en la Plataforma PLATEA en los foros de las asignaturas y mediante mail.

Las clases teóricas se impartiran virtualmente en las plataformas recomendadas por la UJA, Google Meet preferentemente, en el mismo horario que la docencia presencial. Las prácticas se entregarán en la Plataforma PLATEA en las fechas determinadas. Además se realizarán con intervenciones orales en Google Meet.  Las tutorías se realizarán de forma virtual en Google Meet cuando no puedan realizarse presencialmente, así como en la Plataforma PLATEA en los foros de las asignaturas y mediante mail. Los examenes se harán en forma virtual en las plataformas recomendadas por la UJA: Google Meet o PLATEA

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Finalidad: Conforme a la Ley de Universidades y demás legislación estatal y autonómica vigente, realizar los exámenes correspondientes a las asignaturas en las que el alumno o alumna se encuentre matriculado. Con el fin de evitar fraudes en la realización del mismo, el examen se realizará en la modalidad de video llamada, pudiendo el personal de la Universidad de Jaén contrastar la imagen de la persona que está realizando la prueba de evaluación con los archivos fotográficos del alumno en el momento de la matrícula. Igualmente, con la finalidad de dotar a la prueba de evaluación de contenido probatorio de cara a revisiones o impugnaciones de la misma, de acuerdo con la normativa vigente, la prueba de evaluación será grabada.

Legitimación: cumplimiento de obligaciones legales (Ley de Universidades) y demás normativa estatal y autonómica vigente.

Destinatarios: prestadores de servicios titulares de las plataformas en las que se realicen las pruebas con los que la Universidad de Jaén tiene suscritos los correspondientes contratos de acceso a datos.

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