Universidad de Jaén

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Guía docente 2021-22 - 11812004 - Derecho administrativo I

TITULACIÓN: Doble Grado en Derecho y Administración y dirección de empresas
CENTRO: FACULTAD CIENCIAS SOCIALES Y JURÍDICAS

CURSO ACADÉMICO: 2021-22
GUÍA DOCENTE
1. DATOS BÁSICOS DE LA ASIGNATURA
NOMBRE: Derecho administrativo I
CÓDIGO: 11812004 CURSO ACADÉMICO: 2021-22
TIPO: Obligatoria
Créditos ECTS: 9.0 CURSO: 3 CUATRIMESTRE: PC
WEB: https://platea.ujaen.es
 
2. DATOS BÁSICOS DEL PROFESORADO
NOMBRE: MONTAÑES CASTILLO, LOURDES YOLANDA
IMPARTE: Teoría [Profesor responsable]
DEPARTAMENTO: U139 - DERECHO PÚBLICO
ÁREA: 125 - DERECHO ADMINISTRATIVO
N. DESPACHO: D3 - D3-219 E-MAIL: montanes@ujaen.es TLF: 953-213414
TUTORÍAS: https://uvirtual.ujaen.es/pub/es/informacionacademica/tutorias/p/54211
URL WEB: montanes@ujaen.es
 
NOMBRE: LÓPEZ NAVÍO, ANA
IMPARTE: Prácticas
DEPARTAMENTO: U139 - DERECHO PÚBLICO
ÁREA: 125 - DERECHO ADMINISTRATIVO
N. DESPACHO: D3 - 247 E-MAIL: alnavio@ujaen.es TLF: 953212544
TUTORÍAS: https://uvirtual.ujaen.es/pub/es/informacionacademica/tutorias/p/95074
URL WEB: https://www.ujaen.es/departamentos/derpublico/contactos/lopez-navio-ana
 
3. PRERREQUISITOS, CONTEXTO Y RECOMENDACIONES
PRERREQUISITOS:
-
CONTEXTO DENTRO DE LA TITULACIÓN:

Esta asignatura permite al alumno aproximarse al Derecho Administrativo, en cuanto Derecho público interno por excelencia, y que, sirve de apoyo a otras ramas del ordenamiento jurídico público con las que guarda estrecha conexión en particular con el Derecho Constitucional, el Derecho Financiero y Tributario o el Derecho de la Seguridad Social. Posibilita adentrarse en el ámbito de las Administraciones Públicas y sus caracteres fundamentales, y de su Derecho propio, estudiando las distintas categorías de entidades públicas, y sus diferencias de régimen jurídico, así como las coordenadas generales que presiden las relaciones jurídico-administrativas, incluyendo tanto las relaciones entre Administraciones públicas como las que se entablan con los particulares. En concreto, estudiar la posición jurídica de la Administración en el Estado, partiendo de la forma de Estado que establece la Constitución, y de los preceptos constitucionales que configuran sus funciones, fines y características, y su potestad normativa, la reglamentaria, completando así los conocimientos proporcionados por el Derecho Constitucional. En relación con el sistema de fuentes se pretende singularmente el estudio de los reglamentos, como normas aprobadas por el Gobierno y la Administración (del Estado y de las Comunidades Autónomas), así como de las demás disposiciones administrativas. En relación con la organización se trata de estudiar los principios y conceptos fundamentales en materia de organización administrativa para comprender la estructura orgánica de las distintas Administraciones Públicas (Administración General del Estado, Administración de las Comunidades Autónomas, Administración local y Entidades no territoriales), y las relaciones entre de éstas entre sí. Con esta intención, se analizan la Evolución histórica y el planteamiento actual de la Administración pública;  la organización de las Administraciones y demás entidades públicas; el potestad reglamentaria y el principio de legalidad; el procedimiento y el acto administrativos; y los instrumentos de control de la Administración (los recursos administrativos y la jurisdicción contencioso-administrativa             Tiene como objetivos fundamentales:

- Conocer la influencia de los diferentes modelos comparados de derecho administrativo en la futura creación de un modelo único europeo de Derecho Público;

- Dominar las diferencias entre Ley y Reglamento y sus consecuencias jurídicas

- Comprender la separación y dinámica de recursos propios del procedimiento administrativo y del proceso contencioso-administrativo, como formas de garantía;

- Conocer el  concepto, naturaleza, dinámica vital y patología del acto administrativo y el procedimiento administrativo.

RECOMENDACIONES Y ADAPTACIONES CURRICULARES:

NO SON NECESARIAS

El alumnado que presente necesidades específicas de apoyo educativo, lo ha de notificar personalmente al Servicio de Atención y Ayudas al Estudiante para proceder a realizar, en su caso, la adaptación curricular correspondiente.
4. COMPETENCIAS Y RESULTADOS DE APRENDIZAJE
código Denominación de la competencia
CE10DER Adquisición de una conciencia crítica en el análisis del ordenamiento jurídico y desarrollo de la dialéctica jurídica
CE11DER Adquisición de valores y principios éticos
CE12DER Desarrollo de la capacidad de trabajar en equipo
CE14DER Conocimientos básicos de argumentación jurídica
CE15DER Capacidad de creación y estructuración normativa.
CE16DER Comprensión y conocimiento de las principales instituciones públicas y privadas en su génesis y en su conjunto.
CE3DER Capacidad para utilizar los principios y valores constitucionales como herramienta de trabajo en la interpretación del ordenamiento jurídico.
CE4DER Capacidad para el manejo de fuentes jurídicas (legales, jurisprudenciales y doctrinales).
CE5DER Desarrollo de la oratoria jurídica. Capacidad de expresarse apropiadamente ante un auditorio.
CE6DER Capacidad de leer e interpretar textos jurídicos
CE7DER Capacidad de redactar escritos jurídicos
CE8DER Dominio de las técnicas informáticas en la obtención de la información jurídica (Bases de datos de legislación, jurisprudencia, bibliografía
CE9DER Capacidad para utilizar la red informática (internet) en la obtención de información y en la comunicación de datos
Resultados de aprendizaje
Resultado R1 Conocer las instituciones del derecho administrativo
Resultado R2 Ser capaz de aplicar los conocimientos adquiridos
5. CONTENIDOS

 

Bloque 1. Evolución histórica y planteamiento actual de la Administración Pública.

Bloque 2. El principio de legalidad aplicado en el Derecho Administrativo.

Bloque 3. La organización de las Administraciones públicas y tipos de entes públicos.

Bloque 4. La potestad reglamentaria de la Administración.

Bloque 5. El procedimiento administrativo.

Bloque 6. El acto administrativo. Eficacia, invalidez y ejecución del acto administrativo.

Bloque 7. Recursos administrativos y control interno de la Administración Pública.

Bloque 8. La Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

 

I. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO

1.- Aproximación al concepto de Administración Pública: Estado de Derecho, Poder Ejecutivo y Administración. El  Gobierno y la Administración en la Constitución española de 1978. La pluralidad de Administraciones públicas y las Bases comunes de su régimen jurídico.

2.- Concepto de Derecho Administrativo: Concepto y caracteres del Derecho Administrativo. La aplicación del Derecho Administrativo a la Administración y a las actividades administrativas de los particulares. Límites: aplicación de normas de Derecho privado. Derecho Administrativo y órganos constitucionales y estatutarios no encuadrados en la Administración Pública.

3.- El Ordenamiento jurídico-administrativo: La doctrina del ordenamiento jurídico y la pluralidad de ordenamientos. La Constitución, la ley y las normas con rango de ley. El Derecho autonómico y el Derecho de la Unión Europea. Otras fuentes del Derecho Administrativo. Los Estatutos de Autonomía y el principio de competencia. El ordenamiento jurídico administrativo y el Derecho de la Unión Europea

4.-  El Reglamento: Concepto y naturaleza del Reglamento. Su posición en el sistema de fuentes. La atribución de la potestad reglamentaria y el procedimiento de aprobación de los reglamentos estatales, autonómicos y locales. Los límites de los reglamentos. Clases de Reglamentos por su relación con la Ley. Vicios de los reglamentos y técnicas de control de los reglamentos ilegales.

II. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

5.- La potestad organizatoria: la naturaleza jurídica de las disposiciones organizativas. Teoría del órgano. Los órganos y las unidades administrativas. Clases de órganos, en particular, los órganos colegiados. El artículo 103 de la Constitución y los principios generales de la organización administrativa. Las relaciones interadministrativas y relaciones interorgánicas.

6.- La Administración General del Estado: Gobierno y Administración. Órganos centrales y periféricos. La organización general (Presidencia del Gobierno; Consejo de Ministros y Comisiones Delegadas del Gobierno; Los Ministros y los Secretarios de Estado y otros órganos). La Administración periférica o territorial del Estado: las Delegaciones del Gobierno en las Comunidades Autónomas y órganos en las provincias y las islas). Otros órganos de la Administración general del Estado; en especial, el Consejo de Estado.

7.- Las Comunidades Autónomas: presupuestos políticos y principios constitucionales. La Administración autonómica: previsiones constitucionales y regulación estatutaria. Las competencias. Las relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Las peculiaridades de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

8.- La Administración Local. Autonomía local y legislación de régimen local y entes locales. El municipio: territorio, población, organización del municipio (ayuntamientos de régimen común, de gran población, el concejo abierto y otros regímenes especiales) y competencias. La Provincia: su posición en el Estado. Organización y competencias. Otras entidades locales. El régimen local en Andalucía.  Reglas comunes: organización y funcionamiento y relaciones interadministrativas.

9.- Otras Administraciones públicas: La Administración institucional: tipología y caracteres. Las llamadas Administraciones independientes. Las Corporaciones: regulación, naturaleza jurídica y clases.

  III.- POTESTADES ADMINISTRATIVAS. PROCEDIMIENTO Y ACTOS ADMINISTRATIVOS. LOS CIUDADANOS Y SUS RELACIONES CON LA ADMINISTRACIÓN.

10.- Legalidad y potestades: El principio de legalidad. Las potestades administrativas: concepto, forma de atribución y clases, en especial, las potestades regladas y las discrecionales. El ciudadano-administrado.

11.-  El procedimiento administrativo. Concepto y regulación. El ciudadano y el interesado: sus situaciones jurídicas. Principios generales del procedimiento administrativo y su ordenación: tramitación, términos y plazos. Fases del procedimiento administrativo: iniciación, instrucción y terminación. El deber de resolver dentro de plazo.

12.-  El acto administrativo: Concepto,  elementos y clases. El régimen jurídico del silencio administrativo: los actos presuntos.. La eficacia de los actos, en particular la notificación. La ejecución forzosa de los actos administrativos: reglas generales y medios de ejecución.

IV. EL CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN

13.-  El control por la propia Administración: Los recursos administrativos. Concepto y regulación. Clases de recursos. El procedimiento administrativo en vía de recurso. La revisión de oficio de los actos administrativos: procedimientos y límites.

14.-  La jurisdicción contencioso-administrativa: evolución y caracteres del sistema español. Organización y distribución de competencias. Extensión y límites. Las partes y el recurso contencioso-administrativo. El proceso contencioso- administrativo y su tramitación. Las medidas cautelares. La sentencia y su ejecución.

6. METODOLOGÍA Y ACTIVIDADES
ACTIVIDADES HORAS PRESEN­CIALES HORAS TRABAJO AUTÓ­NOMO TOTAL HORAS CRÉDITOS ECTS COMPETENCIAS (códigos)
A1 - Clases expositivas en gran grupo
  • M-01 - Clases magistrales
60.0 90.0 150.0 6.0
  • CE10DER
  • CE11DER
  • CE12DER
  • CE14DER
  • CE15DER
  • CE16DER
  • CE3DER
A2 - Clases en grupos de prácticas
  • M-05 - Actividades prácticas
30.0 45.0 75.0 3.0
  • CE10DER
  • CE12DER
  • CE14DER
  • CE15DER
  • CE16DER
  • CE3DER
  • CE4DER
  • CE5DER
  • CE6DER
  • CE7DER
  • CE8DER
  • CE9DER
TOTALES: 90.0 135.0 225.0 9.0  
 
INFORMACIÓN DETALLADA:

 

  1. Lecturas previas a la impartición de clases teóricas.
  2. Selección de lecturas de Manuales y monografías.
  3. Resolución de casos prácticos, que requerirá la realización de tareas de búsqueda de doctrina científica en las revistas especializadas y jurisprudencia.
  4. Realización y exposición de un trabajo

 

La parte teórica será evaluada mediante un examen tipo test o de preguntas cortas.

La parte práctica se evaluará siguiendo un sistema de evaluación continua o de práctica final, a elección del alumnado.

7. SISTEMA DE EVALUACIÓN
 
ASPECTO CRITERIOS INSTRUMENTO PESO
Asistencia y/o participación en actividades presenciales y/o virtuales Participación activa en la clase - Participación en los debates Participación en el trabajo grupal - Observación y notas del profesor 10.0%
Conceptos teóricos de la materia Dominio de los conocimientos teóricos y operativos de la materia Exmaen teórico 70.0%
Realización de trabajos, casos o ejercicios Entrega de los casos/problemas bien resueltos. Trabajos 20.0%
Prácticas de laboratorio/campo/uso de herramientas TIC Prácticas de laboratorio/ordenador . 0.0%
El sistema de calificación se regirá por lo establecido en el RD 1125/2003 de 5 de septiembre por el que se establece el sistema europeo de créditos y el sistema de calificaciones en la titulaciones universitarias de carácter oficial
INFORMACIÓN DETALLADA:

Para superar la asignatura el alumnado ha de obtener la calificación de 4 en el examen de la asignatura que contará sobre 7.

Al alumnado que haya obtenido la calificación de 4 o más en el examen se le sumará hasta 3 puntos, que podrá obtener por la entrega de supuestos prácticos y participación en clase.

 

 

8. DOCUMENTACIÓN / BIBLIOGRAFÍA
ESPECÍFICA O BÁSICA:
  • Derecho Administrativo. Tomo I. Conceptos fundamentales, fuentes y organización. Edición: 3. Autor: Rebollo Puig, M.(Coord.) . Editorial: Tecnos  (C. Biblioteca)
  • Derecho Administrativo. Tomo II. Régimen Jurídico básico y control de la Administración. Edición: 3. Autor: RebolloPuig, M, Carbonell Porras, E. Coor.. Editorial: Tecnos  (C. Biblioteca)
  • Derecho Administrativo. Tomo III. Modos y Medios de la Actividad administrativa. Edición: 1. Autor: Mariano López Benítez (coord). Editorial: Tecnos  (C. Biblioteca)
  • Derecho administrativo [Recurso electrónico] Manuel Rebollo Puig, Diego J. Vera Jurado (Directores) ; Manuel Rebollo Puig (Coordinador) ; autores, Elsa Marina Álvarez González ... [ et al.]. Edición: 4ª ed. Autor: Rebollo Puig, Manuel, dir. y coord.. Editorial: Tecnos  (C. Biblioteca)
GENERAL Y COMPLEMENTARIA:
  • Derecho administrativo para el ECTS: materiales docentes adaptados al proceso de Bolonia. Edición: -. Autor: -. Editorial: Madrid : Iustel, 2009.  (C. Biblioteca)
  • Aproximación al nuevo procedimiento administrativo común de la ley 39 2015 : reflexiones y claves pa. Edición: -. Autor: -. Editorial: Granada : Centro de Estudios Municipales y de Cooperación Internacional, 2016  (C. Biblioteca)
  • Leyes administrativas [Recurso electrónico] : manual y normas básicas. Edición: 2ª ed., cerrada a 31 de Julio de 2016. Autor: Martín Rebollo, Luis. Editorial: Cizur Menor (Navarra) : Civitas Thomson Reuters, 2016  (C. Biblioteca)
  • Acción de lesividad. Revista de Administración Pública, (88). Edición: -. Autor: -. Editorial: CEPC - Centro de Estudios Políticos y Constitucionales  (C. Biblioteca)
  • Casos prácticos de derecho administrativo adaptados al EEES : incluye soluciones Directora, María Jesús Gallardo Castillo ; coordinadoras, M.ª Luisa Roca Fernández-Castanys, M.ª Dolores Rego Blanco ; autores, Lorenzo Mellado Ruiz... [et al.]. Edición: -. Autor: Gallardo Castillo, María Jesús, dir.. Editorial: La Ley  (C. Biblioteca)
9. CRONOGRAMA (primer cuatrimestre)
Semana A1 - Clases expositivas en gran grupo A2 - Clases en grupos de prácticas Trabajo autónomo Observaciones
Nº 1
9 - 12 sept. 2021
4.02.0 0.0 Aproximación al concepto de Administración Pública Concepto de Derecho Administrativo
Nº 2
13 - 19 sept. 2021
4.02.0 0.0 El ordenamiento jurídico-administrativo
Nº 3
20 - 26 sept. 2021
4.02.0 0.0 El Reglamento
Nº 4
27 sept. - 3 oct. 2021
4.02.0 0.0 El Reglamento
Nº 5
4 - 10 oct. 2021
4.02.0 0.0 La potestad organizatoria
Nº 6
11 - 17 oct. 2021
4.02.0 0.0 La Administración General del Estado.
Nº 7
18 - 24 oct. 2021
4.02.0 0.0 Administración de las Comunidades Autónomas.
Nº 8
25 - 31 oct. 2021
4.02.0 0.0 La Administración Local y otras Administraciones públicas.
Nº 9
1 - 7 nov. 2021
4.02.0 0.0 Legalidad y potestades administrativas.
Nº 10
8 - 14 nov. 2021
4.02.0 0.0 El procedimiento administrativo. Los interesados.
Nº 11
15 - 21 nov. 2021
4.02.0 0.0 El procedimiento administrativo. Estructura y fases.
Nº 12
22 - 28 nov. 2021
4.02.0 0.0 El acto administrativo. Elementos y clases.
Nº 13
29 nov. - 5 dic. 2021
4.02.0 0.0 El acto administrativo. Validez y eficacia.
Nº 14
6 - 12 dic. 2021
4.02.0 0.0 El control de la actividad administrativa. Los recursos administrativos.
Nº 15
13 - 19 dic. 2021
4.02.0 0.0 El control de la actividad administrativa. La revisión de oficio.
Nº 16
20 - 22 dic. 2021
0.00.0 0.0 La jurisdicción contencioso-administrativa.
Total Horas 60.0 30.0 0.0  
10. ESCENARIO MIXTO

Para el supuesto de que no sea posible la presencia de todo el alumnado a las actividades académicas ordinarias, las clases teóricas se desarrollarán con turnos presenciales en la proporción en la que la autoridad académica competente lo autorice de acuerdo con el aforo máximo de las aulas, pudiendo asistir el resto de alumnos por la plataforma virtual recomendada por la UJA Google Meet 

En caso de que no sea posible la realización de las prácticas presencialmente durante el curso se harán de forma virtual 

En caso de que no sea posible la realización de los exámenes de forma presencial, se hará un examen oral (tres preguntas) a través de Google Meet..

Las tutorías se realizarán on line.

11. ESCENARIO NO PRESENCIAL

Las clases teóricas se impartirán virtualmente en las plataformas recomendadas por la  Universidad, Google Meet  en el mismo horario que la docencia presencial.

Las prácticas se entregarán en la Plataforma  que corresponda en las fechas determinadas. Además, se realizarán con intervenciones orales en Google Meet.

El examen será oral (3 preguntas). Se realizará en forma virtual a través de  Google Meet.

Las tutorías se realizarán on line.

CLÁUSULA DE PROTECCIÓN DE DATOS (evaluación on-line)

Responsable del tratamiento: Universidad de Jaén, Campus Las Lagunillas, s/n, 23071 Jaén

Delegado de Protección de Datos:dpo@ujaen.es

Finalidad: Conforme a la Ley de Universidades y demás legislación estatal y autonómica vigente, realizar los exámenes correspondientes a las asignaturas en las que el alumno o alumna se encuentre matriculado. Con el fin de evitar fraudes en la realización del mismo, el examen se realizará en la modalidad de video llamada, pudiendo el personal de la Universidad de Jaén contrastar la imagen de la persona que está realizando la prueba de evaluación con los archivos fotográficos del alumno en el momento de la matrícula. Igualmente, con la finalidad de dotar a la prueba de evaluación de contenido probatorio de cara a revisiones o impugnaciones de la misma, de acuerdo con la normativa vigente, la prueba de evaluación será grabada.

Legitimación: cumplimiento de obligaciones legales (Ley de Universidades) y demás normativa estatal y autonómica vigente.

Destinatarios: prestadores de servicios titulares de las plataformas en las que se realicen las pruebas con los que la Universidad de Jaén tiene suscritos los correspondientes contratos de acceso a datos.

Plazos de conservación: los establecidos en la normativa aplicable. En el supuesto en concreto de las grabaciones de los exámenes, mientras no estén cerradas las actas definitivas y la prueba de evaluación pueda ser revisada o impugnada.

Derechos: puede ejercitar sus derechos de acceso, rectificación, cancelación, oposición, supresión, limitación y portabilidad remitiendo un escrito a la dirección postal o electrónica indicada anteriormente. En el supuesto que considere que sus derechos han sido vulnerados, puede presentar una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía www.ctpdandalucia.es

Cláusula grabación de clases PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL

Responsable del tratamiento: Universidad de Jaén, Paraje Las Lagunillas, s/n; Tel.953 212121; www.ujaen.es

Delegado de Protección de Datos (DPO): TELEFÓNICA, S.A.U. ; Email: dpo@ujaen.es

Finalidad del tratamiento: Gestionar la adecuada grabación de las sesiones docentes con el objetivo de hacer posible la enseñanza en un escenario de docencia multimodal y/o no presencial.

Plazo de conservación: Las imágenes serán conservadas durante los plazos legalmente previstos en la normativa vigente.

Legitimación: Los datos son tratados en base al cumplimiento de obligaciones legales (Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades) y el consentimiento otorgado mediante la marcación de la casilla habilitada a tal efecto.

Destinatarios de los datos (cesiones o transferencias): Toda aquella persona que vaya a acceder a las diferentes modalidades de enseñanza.

Derechos: Ud. podrá ejercitar los derechos de Acceso, Rectificación, Cancelación, Portabilidad, Limitación del tratamiento, Supresión o, en su caso, Oposición. Para ejercitar los derechos deberá presentar un escrito en la dirección arriba señalada dirigido al Servicio de Información, Registro y Administración Electrónica de la Universidad de Jaén, o bien, mediante correo electrónico a la dirección de correo electrónico. Deberá especificar cuál de estos derechos solicita sea satisfecho y, a su vez, deberá acompañarse de la fotocopia del DNI o documento identificativo equivalente. En caso de que actuara mediante representante, legal o voluntario, deberá aportar también documento que acredite la representación y documento identificativo del mismo. Asimismo, en caso de considerar vulnerado su derecho a la protección de datos personales, podrá interponer una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía www.ctpdandalucia.es