Universidad de Jaén

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Guía docente 2021-22 - 11413003 - Derecho financiero y tributario autonómico y local



TITULACIÓN: Grado en Gestión y administración pública
CENTRO: FACULTAD CIENCIAS SOCIALES Y JURÍDICAS
CURSO: 2021-22
ASIGNATURA: Derecho financiero y tributario autonómico y local
GUÍA DOCENTE
1. DATOS BÁSICOS DE LA ASIGNATURA
NOMBRE: Derecho financiero y tributario autonómico y local
CÓDIGO: 11413003 CURSO ACADÉMICO: 2021-22
TIPO: Optativa
Créditos ECTS: 6.0 CURSO: 4 CUATRIMESTRE: PC
WEB: https://platea.ujaen.es
2. DATOS BÁSICOS DEL PROFESORADO
NOMBRE: FERNÁNDEZ DE MOYA ROMERO, JOSÉ ENRIQUE
IMPARTE: Teoría - Prácticas [Profesor responsable]
DEPARTAMENTO: U105 - DERECHO CIVIL, DCHO. FINAN. Y TRIBUTARIO
ÁREA: 150 - DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO
N. DESPACHO: D3 - NÚMERO 53 E-MAIL: jefernan@ujaen.es TLF: 953212955
TUTORÍAS: https://uvirtual.ujaen.es/pub/es/informacionacademica/tutorias/p/11161
URL WEB: WWW.10.UJAEN/CONOCENOS/DEPARTAMENTOS/DERCIV/PROFESORADO AREA DE DERECHO FINANCIERO
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7333-6723
3. PRERREQUISITOS, CONTEXTO Y RECOMENDACIONES
PRERREQUISITOS:
-
CONTEXTO DENTRO DE LA TITULACIÓN:

La asignatura se inscribe en el Módulo de Optatividad del primero de los Itinerarios del Grado en Gestión y Administración Pública (Administración Pública). Aporta, desde la perspectiva jurídica, el marco financiero de las Corporaciones Locales y las Comunidades Autónomas.

RECOMENDACIONES Y ADAPTACIONES CURRICULARES:

Para un adecuado seguimiento de la materia se recomienda la asistencia a las sesiones presenciales de la asignatura y sus tutorías; así como, la utilización del Campus Virtual, como vehículo de comunicación y actualización de sus contenidos. Igualmente, recomendamos el uso de la bibliografía recomendada y la legislación vigente. 

El alumnado que presente necesidades especifícas de apoyo educativo, lo ha de notificar personalmente al Servicio de Atención y Ayudas al Estudiante para proceder a realizar , en su caso, la adaptación curricular correspondiente.

El alumnado que presente necesidades específicas de apoyo educativo, lo ha de notificar personalmente al Servicio de Atención y Ayudas al Estudiante para proceder a realizar, en su caso, la adaptación curricular correspondiente.
4. COMPETENCIAS Y RESULTADOS DE APRENDIZAJE
Código Denominación de la competencia
E1 Conocer los fundamentos del sistema jurídico
E11 Comprender la intervención del sector público en la economía, sus características y efectos económicos
E13 Conocer las técnicas de planificación y control de la gestión
E21 Conocer el marco organizativo de la planificación y la gestión financiera
E22 Conocer los aspectos económicos y el régimen jurídico de un presupuesto público y saber gestionarlo
E23 Conocer y saber aplicar el régimen jurídico de los ingresos de las administraciones públicas
E24 Comprender y saber realizar las operaciones de la contabilidad pública y saber analizar los indicadores contables y financieros
E6 Conocer los fundamentos de la teoría y la técnica contable
E7 Conocer el marco constitucional español
G 6 Toma de decisiones
G 7 Adaptación a nuevas situaciones
G1 Capacidad de análisis y síntesis
G2 Reflexion Crítica
G5 Gestión de información
G9 Saber expresarse en público para la defensa de trabajos individuales o grupales
 
Resultados de aprendizaje
Resultado 1 El alumno adquiere capacidad de síntesis y sabe analizar las materias y adoptar un juicio crítico sobre las mismas
Resultado 10 El alumno analiza y gestiona las operaciones de tesorería y las operaciones financieras que lleven a cabo las Administraciones Públicas, así como comprende y realiza las operaciones de la contabilidad pública y analiza los indicadores contables y financieros
Resultado 11 El alumno comprende la intervención del sector público en la economía, sus características y efectos económicos, conoce el régimen jurídico de un presupuesto público y sabe gestionarlo, e igualmente conoce los sistemas y técnicas de control interno y externo de las Administraciones Públicas
Resultado 2 El alumno tiene iniciativa para emprender nuevos retos y capacidad de organización y planificación ante los mismos
Resultado 3 El alumno sabe tomar decisiones ante las circunstancias diversas que se le presenten, se adapta a las nuevas situaciones que surgen, y gestiona la información que recibe
Resultado 4 El alumno sabe expresarse y defender trabajos individuales o en grupo en público, es capaz de adoptar una posición de líder y comprender a otras personas y comunicarse con ellas.
Resultado 5 El alumno conoce el marco constitucional español y los fundamentos del sistema jurídico con carácter general y los fundamentos de la ciencia políticas y sabe gestionar la información y documentación administrativa
Resultado 6 El alumno conoce las principales herramientas de la estadística aplicable a la gestión pública
Resultado 7 El alumno sabe aplicar las bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas y el Procedimiento administrativo común y comprende la organización y funcionamiento de las Administraciones Públicas y su dinámica en la nueva gestión pública
Resultado 8 El alumno conoce las técnicas de planificación y control de la gestión así como los indicadores básicos de gestión pública.
Resultado 9 El alumno saber utilizar aplicaciones informáticas para la gestión administrativa y financiera y conoce el entorno de trabajos con Internet
5. CONTENIDOS

Su objeto sería profundizar en los conocimientos relativos a las Haciendas territoriales autonómicas y locales. En un Estado descentralizado, como lo es el español, el reparto vertical de las competencias financieras presenta un considerable grado de complejidad. De ahí que el estudio de los problemas relativos a esos dos niveles de Hacienda pública parta de los fundamentos constitucionales, tanto de la parte más dogmática de nuestra Constitución (significado y alcance de los principios de justicia tributaria y de reserva de ley en estos ámbitos), de la parte organizativa (configuración del poder financiero, tributario y regímenes presupuestarios, sin olvidar la capacidad de endeudamiento y el régimen patrimonial) y la necesaria coordinación con la Hacienda General.

Se examinarán, pues, los regímenes presupuestarios de las Comunidades Autónomas y de las Corporaciones Locales. Igualmente habrá que abordar las operaciones de crédito de estos Entes territoriales. Por supuesto, gran atención se dedicará a lo largo del curso al estudio de los sistemas tributarios autonómicos y a las figuras tributarias de las Haciendas locales.

Brevemente enunciados, los contenidos de la asignatura girarían entorno a los siguientes bloques temáticos.

I.- INTRODUCCIÓN: FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES

El poder financiero de las Comunidades Autónomas y de las Corporaciones Locales: el marco constitucional y estatutario.

Configuración del régimen jurídico básico de las Haciendas autonómicas.

Configuración del régimen jurídico básico de las Haciendas Locales

II.- DERECHO PRESUPUESTARIO AUTONÓMICO Y LOCAL

El régimen presupuestario de las Comunidades Autónomas

El régimen presupuestario de las Corporaciones Locales

III. LOS RECURSOS DE LAS HACIENDAS AUTÓNOMICAS Y LOCALES

El patrimonio como recurso de las Haciendas autonómicas y locales

Los ingresos crediticios de las Comunidades Autónomas y de las Corporaciones Locales

El sistema tributario de las Comunidades Autónomas

El sistema tributario de las Entidades Locales

Las Agencias tributarias Autonómicas y Locales

Su objeto sería profundizar en los conocimientos relativos a las Haciendas territoriales autonómicas y locales.

Se examinarán, pues, los regímenes tributarios y presupuestarios de las CC.AA y EELL. Igualmente, se abordará las operaciones de créditos de los Entes territoriales, así como, los mecanismos extraordinarios de financiación tanto de CC.AA como de EELL.

6. METODOLOGÍA Y ACTIVIDADES
 
ACTIVIDADES HORAS PRESEN­CIALES HORAS TRABAJO AUTÓ­NOMO TOTAL HORAS CRÉDITOS ECTS COMPETENCIAS (códigos)
A1 - Clases expositivas en gran grupo
  • M-01 - Clases magistrales
  • M-03 - Actividades introductorias
  • M-04 - Conferencias
45.0 75.0 120.0 4.8
  • E1
  • E11
  • E13
  • E21
  • E22
  • E23
  • E24
  • E6
  • E7
  • G1
  • G2
A2 - Clases en grupos de prácticas
  • M-05 - Actividades prácticas
  • M-06 - Seminarios
  • M-07 - Debates
  • M-08 - Laboratorios
  • M-10 - Resolución de ejercicios
  • M-11 - Presentaciones/exposiciones
15.0 15.0 30.0 1.2
  • E1
  • E11
  • E13
  • E21
  • E22
  • E23
  • E24
  • E6
  • E7
  • G 6
  • G 7
  • G1
  • G2
  • G5
  • G9
TOTALES: 60.0 90.0 150.0 6.0  
 
INFORMACIÓN DETALLADA:

La asignatura comprenderá una parte teórica y otra práctica que se abordarán  siguiendo el programa de la asignatura. Se realizarán las siguientes actividades:

  • Clase magistral, se desarrollará de forma expositiva con el apoyo de medios y recursos digitales.
  • Debate y diálogo, presentación de contenidos que deben deliberarse de forma argumentada entre los participantes.
  • Clase práctica, estudio de supuestos prácticos manejando tanto la jurisprudencia como bibliografía recomendada.
  • Estudio de casos, se analiza el entramado que se deriva de un ejemplo singular que se somete a examen pormenorizado,

Por otra parte, los materiales del curso se pondrán a disposición de los alumnos mediante la asignatura virtual a la que los alumnos podrán acceder a través de la plataforma virtual de la Universidad de Jaén.

7. SISTEMA DE EVALUACIÓN
 
ASPECTO CRITERIOS INSTRUMENTO PESO
Asistencia y/o participación en actividades presenciales y/o virtuales -Participación activa en clase. -Participación en los debates presenciales. - Calidad de la participación en los espacios virtuales. -Participación e integración en grupos de trabajo. -Observación y notas del profesor. -Estadísticas propias del Espacio virtual. 10.0%
Conceptos teóricos de la materia Dominio de los conocimientos teórico-prácticos de la asignatura. -Examen Teórico (Prueba objetiva de respuesta breve). - Pruebas periódicas no eliminatorias realizadas sin previo aviso. 70.0%
Realización de trabajos, casos o ejercicios Entrega, para su evaluación, de trabajos y resolución de supuestos. En cada ejercicio se analizará: -Estructura del trabajo. - Originalidad en el planteamiento de la situación problemática. -Creatividad en la formulación de las soluciones posibles. -Calidad de la documentación utilizada. - Ortografía, gramática y uso adecuado de figuras retóricas. - Corrección y estilo oratorio Al menos un ejercicio por bloque temático (3 ejercicios) Exposición oral de los ejercicios de mayor calidad (atendidos los criterios de evaluación) 20.0%
Prácticas de laboratorio/campo/uso de herramientas TIC - - 0.0%
El sistema de calificación se regirá por lo establecido en el RD 1125/2003 de 5 de septiembre por el que se establece el sistema europeo de créditos y el sistema de calificaciones en la titulaciones universitarias de carácter oficial
INFORMACIÓN DETALLADA:

Para superar la asignatura, el alumno deberá aprobar tanto la prueba teórica como práctica.

La prueba teórica consistirá en un examen escrito, con el que el alumno podrá acreditar la asimilación de contenidos y conceptos básicos de la materia. La valoración de esta prueba puede representar hasta el 70% de la calificación final.

La prueba práctica consistirá en la evaluación individual de los trabajos entregados, puede alcanzar hasta el 20% de la calificación final.

Igualmente, se tendrá en cuenta, dentro de la calificación final y con un valor máximo del 10% la participación activa del alumno en las actividades propias de la asignatura.

Para que opere la ponderación por participación en clase, el alumno deberá previamente aprobar el examen teórico y práctico.

Se trata pues de seguir un modelo de evaluación continua donde se valoren y tengan en cuenta los conocimientos adquiridos y demostrados por el alumno tanto en la parte teoría como práctica.

8. DOCUMENTACIÓN / BIBLIOGRAFÍA
ESPECÍFICA O BÁSICA:
  • Derecho financiero y tributario : parte especial, lecciones adaptadas al EEES. Edición: 6ª ed. Autor: -. Editorial: Madrid : Tecnos, 2017.
    • Observaciones: Última edición
     (C. Biblioteca)
  • Manual de derecho tributario [Recurso electrónico] : parte especial Juan Martín Queralt, José Manuel Tejerizo López, Antonio Cayón Galiardo (directores) ; autores, Juan Martín Queralt ... [et al.]. Edición: 14ª ed. Autor: Tejerizo López, José Manuel, dir. Editorial: Aranzadi.
    • Observaciones: Última edición
     (C. Biblioteca)
  • Curso de derecho tributario . Parte especial, sistema tributario : los tributos en particular José Juan Ferreiro Lapatza... [et al.]. Edición: 19ª ed. rev. y puesta al día. Autor: Ferreiro Lapatza, José Juan, coaut.. Editorial: Marcial Pons.
    • Observaciones: Última edición
     (C. Biblioteca)
  • TRATADO de derecho financiero y tributario local dirigido por José Juan Ferreiro Lapatza ; autores Acín Ferrer, Angela...[et al.]. Edición: -. Autor: Ferreiro Lapatza, José Juan.. Editorial: Marical Pons.
    • Observaciones: Última edición
     (C. Biblioteca)
GENERAL Y COMPLEMENTARIA:
  • Derecho financiero y tributario (Parte General). Edición: 7ª ed. Autor: Falcón y Tella, Ramón. Editorial: Madrid : Universidad Complutense de Madrid, Facultad de Derecho, Servicio de Publicaciones, 2017.
    • Observaciones: Última edición
     (C. Biblioteca)
  • Derecho financiero y tributario [Recurso electrónico].. Edición: 18ª ed. Autor: Cazorla Prieto, Luis María. Editorial: Cizur Menor (Navarra) : Aranzadi : Thomson Reuters, 2018.
    • Observaciones: Última edición
     (C. Biblioteca)
  • Derecho financiero y tributario.. Edición: 17ª ed. Autor: Cazorla Prieto, Luis María. Editorial: Cizur Menor (Navarra) : Aranzadi-Thomson Reuters, 2017.
    • Observaciones: Última edición
     (C. Biblioteca)
  • Sistema tributario español : estatal, autonómico y local. Edición: 2ª ed. Autor: Lopo López, María Antonia. Editorial: Madrid : Dykinson, 2018.
    • Observaciones: Última edición
     (C. Biblioteca)
  • Sistema tributario local. Edición: -. Autor: Cepa Dueñas, Antonio. Editorial: Barcelona : JMB , 2013.
    • Observaciones: Última edición
     (C. Biblioteca)
9. CRONOGRAMA (primer cuatrimestre)
 
Semana A1 - Clases expositivas en gran grupo A2 - Clases en grupos de prácticas Trabajo autónomo Observaciones
Nº 1
9 - 12 sept. 2021
3.01.0 6.0 El poder financiero de las CCAA y EELL
Nº 2
13 - 19 sept. 2021
3.01.0 6.0 Régimen jurídico de las CCAA
Nº 3
20 - 26 sept. 2021
3.01.0 6.0 Régimen jurídico de las EELL
Nº 4
27 sept. - 3 oct. 2021
3.01.0 6.0 El presupuesto de las CCAA
Nº 5
4 - 10 oct. 2021
3.01.0 6.0 El presupuesto de las EELL
Nº 6
11 - 17 oct. 2021
3.01.0 6.0 La estabilidad presupuestaria de las CCAA
Nº 7
18 - 24 oct. 2021
3.01.0 6.0 La estabilidad presupuestaria de las EELL
Nº 8
25 - 31 oct. 2021
3.01.0 6.0 El patrimonio como recurso financiero de las CCAA y EELL
Nº 9
1 - 7 nov. 2021
3.01.0 6.0 Los ingresos crediticios de CCAA y EELL
Nº 10
8 - 14 nov. 2021
3.01.0 6.0 El sistema tributario de las CCAA
Nº 11
15 - 21 nov. 2021
3.01.0 6.0 El sistema tributario de las CCAA
Nº 12
22 - 28 nov. 2021
3.01.0 6.0 El sistema tributario de las EELL
Nº 13
29 nov. - 5 dic. 2021
3.01.0 6.0 El sistema tributario de las EELL
Nº 14
6 - 12 dic. 2021
1.50.5 3.0 El sistema tributario de las EELL.
Nº 15
13 - 19 dic. 2021
1.50.5 3.0 El sistema tributario de las EELL
Nº 16
20 - 22 dic. 2021
3.01.0 6.0 Mecanismos extraordinarios de liquidez de las CCAA
Total Horas 45.0 15.0 90.0  
10. ESCENARIO MIXTO

 

 

 

En este escenario debemos diferenciar los siguientes elementos, son tres: actividades formativas, formato y metodología docente.

En lo que concierne a la parte teórica hay que señalar, en primer lugar, a las actividades formativas que serán 45 sesiones de teoría sobre los contenidos de la guía docente, en formato presencial sobre un 35% - 40% y la metodología docente serán 45 sesiones magistrales participativas de 1 hora de duración realizadas en el aula y por videoconferencia.

Respecto a la parte práctica, serán 15 sesiones de resolución de casos prácticos, de forma presencial sobre un 35%- 40% y consistirán en 15 sesiones en el aula y por videoconferencia de 1 hora cada una.

Las tutorías se desarrollarán de forma presencial y online, en el horario fijado, utilizándose el email y el Google meet.

El sistema de evaluación en el escenario presencial descrito, será el siguiente: la parte teórica tendrá un peso del 60% la parte práctica, un 30% y la asistencia a clase un 10%, conviene indicar, que los alumnos deberán aprobar tanto la parte teórica como práctica para superar la asignatura. El examen teórico consistirá en 10 preguntas del temario recogido en la Guía Docente, cada una de ellas a 0,6 puntos y un supuesto práctico con un peso de 3 puntos.

Conviene señalar que los elementos descritos operan sobre la convocatoria ordinaria de la asignatura, en el caso de la convocatoria extraordinaria, el peso de la teoría y la práctica, quedará repartido a un 50%, siendo el examen presencial en ambas convocatorias, si por motivos sobrevenidos no fuera posible, la realización del mismo será on line.  El examen on line consistirá en 2 preguntas teórico- prácticas fórmulas por el profesor y a desarrollar por el alumno, cada una de ellas tendrá un valor de 5 puntos.

11. ESCENARIO NO PRESENCIAL

 

En este escenario son tres los elementos a tener en cuenta: actividades formativas, formato y metodología docente. 

En lo que concierne a las actividades formativas, serán 45 sesiones teóricas y consistirán en 45 sesiones magistrales participativas de duración de 1 hora cada una, realizadas por videoconferencia. Respecto, a la parte práctica, serán 15 sesiones de resolucion de clases prácticas, cada una de ellas de 1 hora de duración, realizadas por videoconferencia. Las tutorías se desarrollarán a través de email y videoconferencia.

En lo que concierne al sistema de evaluación, si se trata de la convocatoria ordinaria, la parte teórica tendrá un 50% la práctica, un 50%.

Igualmente, en la convocatoria extraordinaria, la parte teórica tendrá un peso del 50% y la práctica, un 50%.

En ambas convocatorias el alumno para superar la asignatura deberá aprobar las dos partes, teoría y práctica, la realización del mismo será on line.

En ambas convocatorias, el examen será de 2 preguntas teórico- prácticas fórmulas por el profesor, cada una de ellas con un peso de 5 puntos. Se trata de que el alumno muestre los conocimientos adquiridos mediante razonamiento jurídico.

CLÁUSULA DE PROTECCIÓN DE DATOS (evaluación on-line)

Responsable del tratamiento: Universidad de Jaén, Campus Las Lagunillas, s/n, 23071 Jaén

Delegado de Protección de Datos:dpo@ujaen.es

Finalidad: Conforme a la Ley de Universidades y demás legislación estatal y autonómica vigente, realizar los exámenes correspondientes a las asignaturas en las que el alumno o alumna se encuentre matriculado. Con el fin de evitar fraudes en la realización del mismo, el examen se realizará en la modalidad de video llamada, pudiendo el personal de la Universidad de Jaén contrastar la imagen de la persona que está realizando la prueba de evaluación con los archivos fotográficos del alumno en el momento de la matrícula. Igualmente, con la finalidad de dotar a la prueba de evaluación de contenido probatorio de cara a revisiones o impugnaciones de la misma, de acuerdo con la normativa vigente, la prueba de evaluación será grabada.

Legitimación: cumplimiento de obligaciones legales (Ley de Universidades) y demás normativa estatal y autonómica vigente.

Destinatarios: prestadores de servicios titulares de las plataformas en las que se realicen las pruebas con los que la Universidad de Jaén tiene suscritos los correspondientes contratos de acceso a datos.

Plazos de conservación: los establecidos en la normativa aplicable. En el supuesto en concreto de las grabaciones de los exámenes, mientras no estén cerradas las actas definitivas y la prueba de evaluación pueda ser revisada o impugnada.

Derechos: puede ejercitar sus derechos de acceso, rectificación, cancelación, oposición, supresión, limitación y portabilidad remitiendo un escrito a la dirección postal o electrónica indicada anteriormente. En el supuesto que considere que sus derechos han sido vulnerados, puede presentar una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía www.ctpdandalucia.es

Cláusula grabación de clases PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL

Responsable del tratamiento: Universidad de Jaén, Paraje Las Lagunillas, s/n; Tel.953 212121; www.ujaen.es

Delegado de Protección de Datos (DPO): TELEFÓNICA, S.A.U. ; Email: dpo@ujaen.es

Finalidad del tratamiento: Gestionar la adecuada grabación de las sesiones docentes con el objetivo de hacer posible la enseñanza en un escenario de docencia multimodal y/o no presencial.

Plazo de conservación: Las imágenes serán conservadas durante los plazos legalmente previstos en la normativa vigente.

Legitimación: Los datos son tratados en base al cumplimiento de obligaciones legales (Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades) y el consentimiento otorgado mediante la marcación de la casilla habilitada a tal efecto.

Destinatarios de los datos (cesiones o transferencias): Toda aquella persona que vaya a acceder a las diferentes modalidades de enseñanza.

Derechos: Ud. podrá ejercitar los derechos de Acceso, Rectificación, Cancelación, Portabilidad, Limitación del tratamiento, Supresión o, en su caso, Oposición. Para ejercitar los derechos deberá presentar un escrito en la dirección arriba señalada dirigido al Servicio de Información, Registro y Administración Electrónica de la Universidad de Jaén, o bien, mediante correo electrónico a la dirección de correo electrónico. Deberá especificar cuál de estos derechos solicita sea satisfecho y, a su vez, deberá acompañarse de la fotocopia del DNI o documento identificativo equivalente. En caso de que actuara mediante representante, legal o voluntario, deberá aportar también documento que acredite la representación y documento identificativo del mismo. Asimismo, en caso de considerar vulnerado su derecho a la protección de datos personales, podrá interponer una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía www.ctpdandalucia.es