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Guía docente 2021-22 - 11412012 - Fundamentos y métodos de gestión pública
| TITULACIÓN: | Grado en Gestión y administración pública |
| CENTRO: | FACULTAD CIENCIAS SOCIALES Y JURÍDICAS |
| CURSO: | 2021-22 |
| ASIGNATURA: | Fundamentos y métodos de gestión pública |
| NOMBRE: Fundamentos y métodos de gestión pública | |||||
| CÓDIGO: 11412012 | CURSO ACADÉMICO: 2021-22 | ||||
| TIPO: Obligatoria | |||||
| Créditos ECTS: 6.0 | CURSO: 3 | CUATRIMESTRE: PC | |||
| WEB: https://platea.ujaen.es | |||||
| NOMBRE: ORTEGA RUIZ, MANUELA | ||
| IMPARTE: Teoría [Profesor responsable] | ||
| DEPARTAMENTO: U138 - DERECHO PÚBLICO Y D. PRIVADO ESPECIAL | ||
| ÁREA: 070 - CIENCIA POLÍTICA Y DE LA ADMINISTRACIÓN | ||
| N. DESPACHO: D3 - 253 | E-MAIL: moruiz@ujaen.es | TLF: 953212573 |
| TUTORÍAS: https://uvirtual.ujaen.es/pub/es/informacionacademica/tutorias/p/208012 | ||
| URL WEB: https://www.ujaen.es/departamentos/derpubpriv/contactos/ortega-ruiz-manuela | ||
| ORCID: https://orcid.org/0000-0001-9187-0578 | ||
| NOMBRE: BUENO FERNÁNDEZ, CARLOS ALBERTO | ||
| IMPARTE: Teoría - Prácticas | ||
| DEPARTAMENTO: U138 - DERECHO PÚBLICO Y D. PRIVADO ESPECIAL | ||
| ÁREA: 070 - CIENCIA POLÍTICA Y DE LA ADMINISTRACIÓN | ||
| N. DESPACHO: - | E-MAIL: - | TLF: - |
| TUTORÍAS: https://uvirtual.ujaen.es/pub/es/informacionacademica/tutorias/p/395031 | ||
| URL WEB: - | ||
| ORCID: - | ||
| NOMBRE: RUIZ SEISDEDOS, SUSANA | ||
| IMPARTE: Teoría | ||
| DEPARTAMENTO: U138 - DERECHO PÚBLICO Y D. PRIVADO ESPECIAL | ||
| ÁREA: 070 - CIENCIA POLÍTICA Y DE LA ADMINISTRACIÓN | ||
| N. DESPACHO: D3 - 250 | E-MAIL: suruiz@ujaen.es | TLF: 953212997 |
| TUTORÍAS: https://uvirtual.ujaen.es/pub/es/informacionacademica/tutorias/p/59427 | ||
| URL WEB: - | ||
| ORCID: https://orcid.org/0000-0003-2660-8172 | ||
La asignatura busca familiarizar al alumno/a con las principales técnicas y herramientas usadas en la gestión pública contemporánea, así como en la filosofía subyacente a la misma. El propósito es que el alumno/a no sólo conozca los aspectos relacionados con la inmediata aplicación, sino también las implicaciones de tipo teórico y ético de fondo.
El alumnado comprende la organización y el funcionamiento de las Administraciones Públicas y su dinámica en la nueva gestión pública.
El alumnado que presente necesidades específicas de apoyo educativo, lo ha de notificar personalmente al Servicio de Atención y Ayudas al Estudiante para proceder a realizar, en su caso, la adaptación curricular correspondiente.| Código | Denominación de la competencia |
| E10 | Conocer la organización administrativa de las administraciones públicas |
| E12 | Saber gestionar la información y la comunicación dentro de la organización y con los administrados |
| E13 | Conocer las técnicas de planificación y control de la gestión |
| E16 | Saber gestionar la información y documentación administrativa |
| G 6 | Toma de decisiones |
| G1 | Capacidad de análisis y síntesis |
| G11 | Fomentar y garantizar el respeto a los Derechos humanos y a los principios de accesibilidad universal, igualdad, no discriminación y valores democráticos y de la cultura de la paz |
| G2 | Reflexion Crítica |
| G5 | Gestión de información |
| Resultados de aprendizaje | |
| Resultado 1 | El alumno sabe gestionar la información, reflexiona críticamente sobre la misma, tiene capacidad de organización y planificación |
| Resultado 2 | El alumno sabe adaptarse a las nuevas circunstancias que van surgiendo, tiene capacidad de comprensión y comunicación en las relaciones entre personas y toma decisiones |
| Resultado 3 | El alumno se expresa en público con el fin de defender tanto trabajos individuales como en grupo, adoptando en ocasiones posición de líder |
| Resultado 4 | El alumno conoce los fundamentos de la sociología y sabe aplicar las estrategias de investigación sociológica, así como las principales herramientas de la estadística |
| Resultado 5 | El alumno sabe gestionar la información y documentación administrativa |
| Resultado 6 | El alumno conoce las aplicaciones informáticas para la gestión administrativa y financiera y conoce el entorno |
| Resultado 7 | El alumno se expresa en público para la defensa de trabajos individuales o grupales con soltura |
| Resultado 8 | El alumno comprende la organización y el funcionamiento de las Administraciones Públicas y su dinámica en la nueva gestión pública |
- El enfoque de la Gestión Pública en la Ciencia de la Administración Tema
- La Nueva Gestión pública.
- Gestión democrática y eficiencia de los servicios públicos
- Ética y gestión pública.
- La gestión formal de las organizaciones públicas: estructuras, procesos y recursos.
- La gestión informal de las organizaciones públicas.
- La gestión pública estratégica.
- La gestión de calidad.
- El control de la gestión pública
I PARTE: CONCEPTOS Y ENFONQUES DE LA GESTIÓN PÚBLICA. Tema 1.- El enfoque de la Gestión Pública en la Ciencia de la Administración 1.1.- La Ciencia Política, la Ciencia de la Administración y la Gestión Pública. 1.2.- El análisis de políticas públicas y la Gestión Pública. 1.3.- Teoría de la Organización y Gestión Pública. 1.3.1.- Dimensiones y elementos de las organizaciones públicas. 1.3.2.- Enfoques de la Teoría de la Organización 1.3.3.- Teoría de la Organización y Administración Pública. Tema 2.- Gestión pública: corrientes. 2.1.- Antecedentes: el gerencialismo y la sociología de las organizaciones. 2.2.- Gestión pública: elementos conceptuales. 2.3.- La Nueva Gestión Pública: modernización, gestión neoempresarial, gestión postburocrática, democratización de la gestión pública y ética de la gestión pública. Tema 3.- La gestión postburocrática. 1.- La evolución del Estado: los cambios en los sistemas públicos de gestión. La gestión en el Estado liberal y la gestión en el Estado del Bienestar. 2.- El Estado Omnipresente y la gestión pública: la gestión postburocrática de Barzeley. Tema 4.- Gestión democrática y eficiencia de los servicios públicos. 1.- La legitimación social de la gestión pública. 2.- Eficiencia y participación. 3.- Mecanismos de participación en la Administración pública. 4.- Perspectiva comparada de los países de la OCDE. Tema 5.- Ética y gestión pública. 1.- La ética y la política. 2.- Corrupción en el sector público versus corrupción social. 3.- Principios éticos en la gestión pública. Tema 6.- La gestión pública en los países de la OCDE desde una perspectiva comparada. 1.-La vinculación del análisis de la gestión pública en los países de la OCDE con los procesos de cambio y reforma. 2.- Los diferentes modelos de gestión pública. 3.- Panorama actual de las nuevas tendencias en los diferentes países: singularidades y puntos en común. II PARTE: ÁMBITOS DE LA GESTIÓN PÚBLICA. Tema 7.- La gestión formal de las organizaciones públicas: estructuras, procesos y recursos. 1.- Dimensiones de las estructuras administrativas. 2.- Dimensiones de los procesos administrativos. 3.- La gestión de los recursos materiales: espacio, sistemas de comunicación, mobiliario, etc. Tema 8.- La gestión informal de las organizaciones públicas. 1.- Las organizaciones como sistemas políticos. 2.- El enfoque del poder y conflicto en las organizaciones. 3.- La organización informal versus organización formal. 4.- Los conflictos en las organizaciones públicas. 5.- Redes de poder en las organizaciones públicas. Tema 9.- La gestión de los recursos humanos. 1.- Política, gestión y administración del personal: problemas. 2.- El sistema de Recursos Humanos: componentes. 3.- Descripción, análisis y valoración de puestos. 4.- Clima organizativo y motivación de los empleados públicos. El liderazgo. 5.- Indicadores de control de la gestión de personal. Tema 10.- La gestión presupuestaria. 1.- La política y los presupuestos. 2.- Distintas clases de presupuestos: el presupuesto de programas. 3.- La elaboración de presupuestos. Tema 11.- La gestión de calidad. 1.- El paradigma del ciudadano-usuario. 2.- Elementos de la servucción (gestión de servicios). 3.- Gestión operativa de los servicios. 4.- Técnicas de detección de los niveles de satisfacción de los ciudadanos-usuarios. Tema 12.- La gestión del cambio. 1.- El cambio en la Administración pública. 2.- Los procesos de modernización. 3.- Técnicas de gestión del cambio en la Administración pública. 4.- Las políticas de privatización. Tema 13.- El control de la gestión. 1.- Elaboración de sistemas de información: los cuadros de mando. 2.- Elaboración de los indicadores de gestión: indicadores de economía, eficiencia, resultados y de impacto.
| ACTIVIDADES | HORAS PRESENCIALES | HORAS TRABAJO AUTÓNOMO | TOTAL HORAS | CRÉDITOS ECTS | COMPETENCIAS (códigos) |
|---|---|---|---|---|---|
A1 - Clases expositivas en gran grupo
|
45.0 | 75.0 | 120.0 | 4.8 |
|
A2 - Clases en grupos de prácticas
|
15.0 | 15.0 | 30.0 | 1.2 |
|
| TOTALES: | 60.0 | 90.0 | 150.0 | 6.0 |
Clases teóricas con exposición de los contenidos del programa. Clases prácticas en las que los alumnos expondrán y discutirán las lecturas facilitadas por el profesor a lo largo de la asignatura
| ASPECTO | CRITERIOS | INSTRUMENTO | PESO |
|---|---|---|---|
| Asistencia y/o participación en actividades presenciales y/o virtuales | Participación activa en la clase. | Observación y notas del profesor | 10.0% |
| Conceptos teóricos de la materia | Dominio de los conocimientos teóricos y operativos de la materia. | Examen teórico | 60.0% |
| Realización de trabajos, casos o ejercicios | Desarrollo de prácticas | Siguiendo las normas de publicación de la American Educational Research (APA) en su edición 5ª del año 2005. Reimpresión 2007. | 30.0% |
| Prácticas de laboratorio/campo/uso de herramientas TIC | - | - | 0.0% |
Según el apartado anterior
- La nueva gestión publica. Edición: -. Autor: -. Editorial: Madrid [etc.]: Prentice Hall , D.L. 2006 (C. Biblioteca)
- La reducción de la burocracia: cinco estrategias para reinventar el gobierno. Edición: -. Autor: Osborne, David. Editorial: Barcelona: Paidós, 1998 (C. Biblioteca)
- La empresa pública y el proceso privatizador en España: especial referencia al sector público empres. Edición: -. Autor: Ortega Almón, Mª Ángeles. Editorial: Granada: Universidad de Granada [etc. ], 2002 (C. Biblioteca)
- Nuevas tendencias en gestión pública : bases conceptuales y aplicaciones prácticas. Edición: -. Autor: -. Editorial: Accid (C. Biblioteca)
- The new public management: improving research and policy dialogue. Edición: -. Autor: Barzelay, Michael. Editorial: Berkeley ; London: University of California Press ; New York: Russell Sage Foundation, cop. 2001 (C. Biblioteca)
- La nueva gestión pública: un acercamiento a la investigación y al debate de las políticas. Edición: -. Autor: Barzelay, Michael. Editorial: México: Fondo de Cultura Económica, 2003 (C. Biblioteca)
- Gestión pública estratégica: conceptos, análisis y experiencias, el caso IPIA. Edición: 2ª ed., act. Autor: Barzelay, Michael. Editorial: Madrid: Instituto de Estudios Fiscales, 1992 (C. Biblioteca)
- El desgobierno de lo público . Edición: -. Autor: Nieto, Alejandro. Editorial: Barcelona : Ariel , 2012 (C. Biblioteca)
- Gobernanza y gestión pública . Edición: -. Autor: Aguilar Villanueva, Luis F.. Editorial: México : Fondo Cultural Económica, 2006 (C. Biblioteca)
- La ética en la gestión pública [Recurso electrónico] : fundamentos, estado de la cuestión y proceso para la implementación de un sistema ético integral en los gobiernos . Edición: -. Autor: Bautista, Óscar. Editorial: Madrid : Universidad Complutense de Madrid, 2007. (C. Biblioteca)
| Semana | A1 - Clases expositivas en gran grupo | A2 - Clases en grupos de prácticas | Trabajo autónomo | Observaciones | |
|---|---|---|---|---|---|
| Nº 1 9 - 12 sept. 2021 |
3.0 | 1.0 | 2.0 | ||
| Nº 2 13 - 19 sept. 2021 |
3.0 | 1.0 | 5.0 | ||
| Nº 3 20 - 26 sept. 2021 |
3.0 | 1.0 | 5.0 | ||
| Nº 4 27 sept. - 3 oct. 2021 |
3.0 | 1.0 | 5.0 | ||
| Nº 5 4 - 10 oct. 2021 |
3.0 | 1.0 | 5.0 | ||
| Nº 6 11 - 17 oct. 2021 |
3.0 | 1.0 | 7.5 | ||
| Nº 7 18 - 24 oct. 2021 |
3.0 | 1.0 | 7.5 | ||
| Nº 8 25 - 31 oct. 2021 |
3.0 | 1.0 | 7.5 | ||
| Nº 9 1 - 7 nov. 2021 |
3.0 | 1.0 | 7.5 | ||
| Nº 10 8 - 14 nov. 2021 |
3.0 | 1.0 | 7.5 | ||
| Nº 11 15 - 21 nov. 2021 |
3.0 | 1.0 | 6.0 | ||
| Nº 12 22 - 28 nov. 2021 |
3.0 | 1.0 | 6.0 | ||
| Nº 13 29 nov. - 5 dic. 2021 |
3.0 | 1.0 | 6.0 | ||
| Nº 14 6 - 12 dic. 2021 |
0.0 | 0.0 | 0.0 | ||
| Nº 15 13 - 19 dic. 2021 |
0.0 | 0.0 | 0.0 | ||
| Nº 16 20 - 22 dic. 2021 |
3.0 | 1.0 | 6.0 | ||
| Total Horas | 42.0 | 14.0 | 83.5 | ||
1. METODOLOGÍA DOCENTE Y ACTIVIDADES FORMATIVAS
Grupos con número de estudiantes por encima del aforo limitado en el aula.
|
Actividades Formativas |
Formato (presencial/online)* |
Metodología docente Descripción |
|
Clases teóricas |
Presencial al 50% |
Desarrollo sesiones teóricas en un aula aplicando la rotación en grupos reducidos del 50%. Retransmisión de clases al resto del grupo. Rotación periódica de estudiantes |
|
Clases prácticas |
Presencial al 50% |
Desarrollo sesiones de clases prácticas participativas, de una hora de duración cada una, realizadas en el aula y retransmitiendo por videoconferencia al resto del grupo. Rotación periódica de estudiantes. |
|
Tutorías |
Online |
Las tutorías se llevarán a cabo de manera online (sincrónica: videollamada; asincrónica: email). Cada tutoría individual tendrá una duración aproximada de 15-20 minutos. Se recuerda al alumnado el derecho a la desconexión del profesorado por lo que no se contestarán emails durante los fines de semana |
Grupos con número de estudiantes por debajo del aforo limitado en el aula.
|
Actividades Formativas |
Formato (presencial/online)* |
Metodología docente Descripción |
|
Clases teóricas |
Presencial al 100% |
Desarrollo de clases magistrales participativas realizadas en el aula |
|
Clases prácticas |
Presencial al 100% |
Desarrollo sesiones de clases prácticas participativas, de una hora de duración cada una, realizadas en el aula |
|
Tutorías |
Online |
Las tutorías se llevarán a cabo de manera online (sincrónica: videollamada; asincrónica: email). Cada tutoría individual tendrá una duración aproximada de 15-20 minutos. Se recuerda al alumnado el derecho a la desconexión del profesorado por lo que no se contestarán emails durante los fines de semana |
2. SISTEMA DE EVALUACIÓN
Convocatoria ordinaria
|
Prueba de evaluación |
Formato (presencial/online síncrono o asíncrono) |
Descripción |
Porcentaje |
|
Examen |
Online, sincrónico. Mediante plataforma o similar. |
Examen con preguntas de desarrollo |
60% |
|
Foro de debate |
Online, asincrónico |
Participación en el foro |
10% |
|
Prácticas |
Presencial |
Prácticas individuales y/o grupales |
30% |
Convocatoria extraordinaria
Se mantiene el mismo procedimiento que para la convocatoria ordinaria. Se guardarán los resultados de aquellas pruebas donde se haya alcanzado, al menos, un 50% del total de la puntuación asignada.
El alumnado deberá poner en contacto con el profesorado en un tiempo máximo de 15 días tras la publicación de las notas oficiales para ver de qué tendrá qué examinarse o qué prácticas tendrá que entregar.
No se aprobará la asignatura si no se contabilizan actividades en las tres modalidades de pruebas de evaluación. Su descripción será recogida en el aula virtual y se explicará el primer día de clase.
3. RECURSOS
Para el seguimiento de las clases online, los recursos con los que debe contar el alumnado son informáticos: conexión a Internet y correo electrónico institucional. Los recursos bibliográficos disponibles online se especificarán en Docencia Virtual
|
Actividades Formativas |
Formato (presencial/online) |
Metodología docente Descripción |
|
Clases teóricas |
Online |
Sesiones de clases magistrales participativas, realizadas por videoconferencia. |
|
Clases prácticas |
Online |
Las clases se realizarán de manera sincrónica (en el horario establecido de manera oficial por el centro) y asincrónica (trabajo autónomo en casa) |
|
Tutorías |
Online |
Las tutorías se llevarán a cabo de manera online (sincrónica: videollamada; asincrónica: email). Cada tutoría individual tendrá una duración aproximada de 15-20 minutos. Se recuerda al alumnado el derecho a la desconexión del profesorado por lo que no se contestarán emails durante los fines de semana |
2. SISTEMA DE EVALUACIÓN
Convocatoria ordinaria
|
Prueba de evaluación |
Formato (presencial/online síncrono o asíncrono) |
Descripción |
Porcentaje |
|
Examen |
Online, sincrónico. Mediante plataforma o similar. |
Examen con preguntas de desarrollo |
60% |
|
Foro de debate |
Online, asincrónico |
Participación en el foro |
10% |
|
Prácticas |
Online, sincrónico y asincrónico |
Prácticas individuales y/o grupales |
30% |
Convocatoria extraordinaria
Se mantiene el mismo procedimiento que para la convocatoria ordinaria. Se guardarán los resultados de aquellas pruebas donde se haya alcanzado, al menos, un 50% del total de la puntuación asignada.
El alumnado deberá poner en contacto con el profesorado en un tiempo máximo de 15 días tras la publicación de las notas oficiales para ver de qué tendrá qué examinarse o qué prácticas tendrá que entregar.
No se aprobará la asignatura si no se contabilizan actividades en las tres modalidades de pruebas de evaluación. Su descripción será recogida en el aula virtual y se explicará el primer día de clase.
3. RECURSOS
Para el seguimiento de las clases online, los recursos con los que debe contar el alumnado son informáticos: conexión a Internet y correo electrónico institucional. Los recursos bibliográficos disponibles online se especificarán en Docencia Virtual
Responsable del tratamiento: Universidad de Jaén, Campus Las Lagunillas, s/n, 23071 Jaén
Delegado de Protección de Datos:dpo@ujaen.es
Finalidad: Conforme a la Ley de Universidades y demás legislación estatal y autonómica vigente, realizar los exámenes correspondientes a las asignaturas en las que el alumno o alumna se encuentre matriculado. Con el fin de evitar fraudes en la realización del mismo, el examen se realizará en la modalidad de video llamada, pudiendo el personal de la Universidad de Jaén contrastar la imagen de la persona que está realizando la prueba de evaluación con los archivos fotográficos del alumno en el momento de la matrícula. Igualmente, con la finalidad de dotar a la prueba de evaluación de contenido probatorio de cara a revisiones o impugnaciones de la misma, de acuerdo con la normativa vigente, la prueba de evaluación será grabada.
Legitimación: cumplimiento de obligaciones legales (Ley de Universidades) y demás normativa estatal y autonómica vigente.
Destinatarios: prestadores de servicios titulares de las plataformas en las que se realicen las pruebas con los que la Universidad de Jaén tiene suscritos los correspondientes contratos de acceso a datos.
Plazos de conservación: los establecidos en la normativa aplicable. En el supuesto en concreto de las grabaciones de los exámenes, mientras no estén cerradas las actas definitivas y la prueba de evaluación pueda ser revisada o impugnada.
Derechos: puede ejercitar sus derechos de acceso, rectificación, cancelación, oposición, supresión, limitación y portabilidad remitiendo un escrito a la dirección postal o electrónica indicada anteriormente. En el supuesto que considere que sus derechos han sido vulnerados, puede presentar una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía www.ctpdandalucia.es
Responsable del tratamiento: Universidad de Jaén, Paraje Las Lagunillas, s/n; Tel.953 212121; www.ujaen.es
Delegado de Protección de Datos (DPO): TELEFÓNICA, S.A.U. ; Email: dpo@ujaen.es
Finalidad del tratamiento: Gestionar la adecuada grabación de las sesiones docentes con el objetivo de hacer posible la enseñanza en un escenario de docencia multimodal y/o no presencial.
Plazo de conservación: Las imágenes serán conservadas durante los plazos legalmente previstos en la normativa vigente.
Legitimación: Los datos son tratados en base al cumplimiento de obligaciones legales (Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades) y el consentimiento otorgado mediante la marcación de la casilla habilitada a tal efecto.
Destinatarios de los datos (cesiones o transferencias): Toda aquella persona que vaya a acceder a las diferentes modalidades de enseñanza.
Derechos: Ud. podrá ejercitar los derechos de Acceso, Rectificación, Cancelación, Portabilidad, Limitación del tratamiento, Supresión o, en su caso, Oposición. Para ejercitar los derechos deberá presentar un escrito en la dirección arriba señalada dirigido al Servicio de Información, Registro y Administración Electrónica de la Universidad de Jaén, o bien, mediante correo electrónico a la dirección de correo electrónico. Deberá especificar cuál de estos derechos solicita sea satisfecho y, a su vez, deberá acompañarse de la fotocopia del DNI o documento identificativo equivalente. En caso de que actuara mediante representante, legal o voluntario, deberá aportar también documento que acredite la representación y documento identificativo del mismo. Asimismo, en caso de considerar vulnerado su derecho a la protección de datos personales, podrá interponer una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía www.ctpdandalucia.es