Universidad de Jaén

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Guía docente 2020-21 - 11412004 - Derecho administrativo III



TITULACIÓN: Grado en Gestión y administración pública
CENTRO: FACULTAD CIENCIAS SOCIALES Y JURÍDICAS
CURSO: 2020-21
ASIGNATURA: Derecho administrativo III
GUÍA DOCENTE
1. DATOS BÁSICOS DE LA ASIGNATURA
NOMBRE: Derecho administrativo III
CÓDIGO: 11412004 CURSO ACADÉMICO: 2020-21
TIPO: Obligatoria
Créditos ECTS: 6.0 CURSO: 3 CUATRIMESTRE: PC
WEB: http://www10.ujaen.es/conocenos/departamentos/derpublico
2. DATOS BÁSICOS DEL PROFESORADO
NOMBRE: BERMÚDEZ PALOMAR, VALERIANO
IMPARTE: Teoría - Prácticas [Profesor responsable]
DEPARTAMENTO: U139 - DERECHO PÚBLICO
ÁREA: 125 - DERECHO ADMINISTRATIVO
N. DESPACHO: D3 - 246 E-MAIL: bermudez@ujaen.es TLF: 953212106
TUTORÍAS: https://uvirtual.ujaen.es/pub/es/informacionacademica/tutorias/p/10951
URL WEB: https://www.ujaen.es/departamentos/derpublico/
ORCID: -
3. PRERREQUISITOS, CONTEXTO Y RECOMENDACIONES
PRERREQUISITOS:
-
CONTEXTO DENTRO DE LA TITULACIÓN:

Continua el proceso de aprendizaje en Derecho administrativo que ahora aborda las modalidades más usuales que utiliza la Administración para la realización de los intereses colectivos: las técnicas coactivas y limitativas, las que tienen una finalidad represiva y sancionadora,  las prestaciones públicas y, por último, la actividad de fomento en la que la Administración no recurre a la coacción ni a la prestación.

RECOMENDACIONES Y ADAPTACIONES CURRICULARES:

Ninguna

El alumnado que presente necesidades específicas de apoyo educativo, lo ha de notificar personalmente al Servicio de Atención y Ayudas al Estudiante para proceder a realizar, en su caso, la adaptación curricular correspondiente.
4. COMPETENCIAS Y RESULTADOS DE APRENDIZAJE
Código Denominación de la competencia
E18 Comprender y saber aplicar el régimen jurídico de la policía administrativa de las administraciones públicas
E19 Comprender los posibles modos de organizar la gestión de los servicios públicos y saber aplicar el régimen jurídico de la actividad de prestación en régimen de servicio público
E20 Comprender y saber aplicar el régimen jurídico de la actividad de fomento
E9 Conocer y saber aplicar las bases del régimen jurídico de las administraciones públicas y el procedimiento administrativo común
G2 Reflexion Crítica
 
Resultados de aprendizaje
Resultado 1 El alumno es capaz de comunicarse con otras personas, gestionar la información y documentación administrativa, comprendiéndola y tomando decisiones. Adopta una reflexión crítica una vez analizadas las materias
Resultado 2 El alumno conoce el régimen jurídico de contratos de las Administraciones públicas y la gestión patrimonial. También conoce el régimen de responsabilidad patrimonial y expropiación forzosa de las Administraciones públicas, así como sabe aplicar las bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas y el Procedimiento administrativo común y conoce los tipos de actividad de las Administraciones públicas: fomento, policía y servicio público
5. CONTENIDOS

Bloque 1. La actividad administrativa de policía.

Bloque 2. La actividad sancionadora de la Administración (policía general y especial). Procedimiento sancionador.

Bloque 3. La actividad de la Administración Pública de servicio público.

Bloque 4. La actividad de la Administración Pública de Fomento.

 

1.- La actividad de la Administración.  La heterogeneidad de la actuación administrativa; fines del Estado y actividades de la Administración.    Los criterios de clasificaciones de las modalidades de la acción administrativa; títulos y formas de intervención administrativa.  La  tripartición en actividad de limitación, servicio público y fomento; evolución y significado actual. Incidencia de la Directiva de servicios.

2.- La policía administrativa; Concepto y evolución. La noción de orden público. De la policía a la actividad de limitación u ordenación. Policía general y policía especial

3.- La ordenación de actividades privadas.  Límites y principios de la actividad de limitación.   Las técnicas de la actividad de limitación: a) La reglamentación; b) La imposición de deberes y obligaciones; las órdenes administrativas: c) Las autorizaciones administrativas: d) comunicaciones previas y otros medios de ordenación

4.-  La potestad sancionadora: Concepto y caracteres generales. Regulación en la Constitución de 1978.  Derecho Penal y Derecho administrativo sancionador.  Principios del Derecho Administrativo sancionador.  Infracciones y sanciones administrativas.  Particular referencia a la potestad sancionadora municipal

 5.- El procedimiento administrativo sancionador: principios constitucionales del procedimiento sancionador, en particular, el principio non bis in idem y la presunción de inocencia. La regulación de los procedimientos sancionadores: derecho estatal y derecho autonómico. La resolución y la ejecución de las sanciones.

 6.- La actividad administrativa de prestación: el servicio público. Concepto y evolución del concepto de servicio público. Noción clásica de servicio público e influencia del Derecho Comunitario las ideas de servicios de interés económico y de servicios de interés general.  Clases de servicios públicos. El establecimiento del servicio; la declaración de servicio público en la Constitución española.. Régimen jurídico del servicio público; los principios del servicio público. 

 7. Las formas de gestión de los servicios públicos. La distinción entre gestión directa, indirecta y mixta. La gestión directa: modalidades e incidencia del Derecho comunitario. El contrato de gestión de servicios públicos: modalidades y caracteres generales.

 8.- La actividad de fomento: Concepto.  Las técnicas de fomento, en general. Estudio específico de la subvención

6. METODOLOGÍA Y ACTIVIDADES
 
ACTIVIDADES HORAS PRESEN­CIALES HORAS TRABAJO AUTÓ­NOMO TOTAL HORAS CRÉDITOS ECTS COMPETENCIAS (códigos)
A1 - Clases expositivas en gran grupo
  • M-01 - Clases magistrales
45.0 75.0 120.0 4.8
  • E19
  • E9
  • G2
A2 - Clases en grupos de prácticas
  • M-05 - Actividades prácticas
15.0 15.0 30.0 1.2
  • E18
  • E20
TOTALES: 60.0 90.0 150.0 6.0  
 
INFORMACIÓN DETALLADA:

Por medio da enseñanza del Derecho Administrativo se pretende facilitar la     comprensión de la densa actividad administrativa a través del estudio de las  instituciones, el sistema de fuentes, la organización, las formas de actuación  administrativa y su incidencia sobre la esfera jurídica particular y las garantías  jurídicas articuladas en el ordenamiento jurídico.

Para conseguir estos objetivos, propiciar la comprensión del ordenamiento jurídico  con espíritu crítico y mentalidad de jurista, ha de hacerse especial hincapé en el manejo fluido y crítico de las fuentes del ordenamiento jurídico administrativo, y un aprendizaje de las herramientas jurídicas que permitan a los alumnos hacer frente a las exigencias del mercado de trabajo con cierta dosis de seguridad y confianza en sus  posibilidades. Enseñar a pensar, en definitiva, orientando la docencia al  autoaprendizaje. Los instrumentos que para ello se pondrán a disposición de los alumnos para su aprendizaje autónomo son principalmente los siguientes:

a) Las lecciones magistrales: La lección magistral debe considerarse             imprescindible  para explicar a los alumnos las cuestiones esenciales del programa, en la que debe impartirse en cada uno de los módulos del Programa, centrándose en los aspectos más cruciales, especialmente complejos o importantes de la materia.

 b) Las actividades complementarias: Las actividades obligatorias individuales  propuestas por el profesor serán un complemento necesario para la comprensión y el aprendizaje de la materia (casos prácticos, lecturas, evaluación de  conocimientos, comentarios de texto, elaboración de documentos administrativos,  resolución escrita de casos, intervenciones orales, etc.).

 c)  Actividades prácticas de grupo: La realización de trabajos obligatorios y de casos públicos son dos actividades relevantes para el afianzamiento de conocimientos y adquisición de habilidades en la práctica del Derecho administrativo.

d) Las tutorías: Los alumnos recibirán la orientación necesaria durante a realización de los estudios para superar las dificultades que surjan durante el aprendizaje. Las tutorías serán personalizadas, individuales o en grupo y realizarse presencial o virtualmente con el  profesor de la asignatura.

e) Actividades voluntarias: Los alumnos realizarán diversas actividades voluntarias a lo largo del curso con la finalidad de facilitar de dinamizar el proceso de aprendizaje, como la lectura de sentencias o la realización de presentaciones orales.

7. SISTEMA DE EVALUACIÓN
 
ASPECTO CRITERIOS INSTRUMENTO PESO
Asistencia y/o participación en actividades presenciales y/o virtuales -.Participación activa en la clase -. Participación en los debates -. Participación en el trabajo grupal Observación y notas del profesor 10.0%
Conceptos teóricos de la materia -.Dominio de los conocimientos teóricos y operativos de la materia Examen teórico 70.0%
Realización de trabajos, casos o ejercicios -. Entrega de los casos-problemas bien resueltos Trabajos 20.0%
Prácticas de laboratorio/campo/uso de herramientas TIC - - 0.0%
El sistema de calificación se regirá por lo establecido en el RD 1125/2003 de 5 de septiembre por el que se establece el sistema europeo de créditos y el sistema de calificaciones en la titulaciones universitarias de carácter oficial
INFORMACIÓN DETALLADA:

El sistema de evaluación se ajustará el modelo de evaluación continua manteniendo los pesos indicados en el apartado nº 7 (sistema de evaluación) de esta guía. Se valorará, por tanto, la  asistencia y participación del alumno en clase (10%), la elaboración y exposición de supuestos prácticos (20%) y la elaboración y exposición de ejercicios teóricos y trabajos (70%).

  El sistema de calificación se regirá por lo establecido en el RD 1125/2003 de 5 de septiembre por el que se establece el sistema europeo de créditos y el sistema de calificaciones en las titulaciones universitarias de carácter oficial .

8. DOCUMENTACIÓN / BIBLIOGRAFÍA
ESPECÍFICA O BÁSICA:
  • Derecho administrativo III.. Edición: -. Autor: Rebollo Puig y otros autores. Editorial: Madrid: Tecnos, D.L. 2019  (C. Biblioteca)
  • Derecho Administrativo. I Conceptos fundamentales, fuentes y organización. Edición: -. Autor: Rebollo Puig y otros autores. Editorial: Tecnos  (C. Biblioteca)
  • Derecho Administrativo II Regimen jurídico básico y control de la Administración . Edición: 3. Autor: Rebollo Puig y otros autores. Editorial: Tecnos  (C. Biblioteca)
  • Derecho administrativo [Recurso electrónico] Manuel Rebollo Puig, Diego J. Vera Jurado (Directores) ; Manuel Rebollo Puig (Coordinador) ; autores, Elsa Marina Álvarez González ... [ et al.]. Edición: 4ª ed. Autor: Rebollo Puig, Manuel, dir. y coord.. Editorial: Tecnos  (C. Biblioteca)
  • Derecho administrativo [ Recurso electronico] Tomo II. Régimen Jurídico básico y control de la administración. Tercera edición. Edición: 2. Autor: Rebollo Puig, Manuel. Editorial: Tecnos  (C. Biblioteca)
  • Derecho administrativo. T. IV Manuel Rebollo Puig, Diego J. Vera Jurado (directores) ; Manuel Izquierdo Carrasco, Mariano López Benítez (coordinadores) ; autores, Antonio Bueno Armijo ... [et al.]. Edición: -. Autor: Rebollo Puig, Manuel, dir. Editorial: Tecnos  (C. Biblioteca)
GENERAL Y COMPLEMENTARIA:
  • Normas administrativas básicas. Edición: 22ª ed., act.. Autor: España. Editorial: Madrid : Tecnos , 2011  (C. Biblioteca)
  • Lecciones de derecho administrativo. Edición: 8ª ed. Autor: Esteve Pardo, José. Editorial: Madrid [etc.] : Marcial Pons, 2018  (C. Biblioteca)
  • Derecho administrativo.. Edición: 14ª ed. Autor: Sánchez Morón, Miguel. Editorial: Madrid : Tecnos, 2018  (C. Biblioteca)
9. CRONOGRAMA (primer cuatrimestre)
 
Semana A1 - Clases expositivas en gran grupo A2 - Clases en grupos de prácticas Trabajo autónomo Observaciones
Nº 1
21 - 27 sept. 2020
3.01.0 6.0 La actividad de la Administración
Nº 2
28 sept. - 4 oct. 2020
3.01.0 7.0 La policía administrativa
Nº 3
5 - 11 oct. 2020
3.01.0 6.0 La ordenación de actividades privadas
Nº 4
12 - 18 oct. 2020
3.01.0 7.0 La ordenación de actividades privadas
Nº 5
19 - 25 oct. 2020
3.01.0 6.0 La ordenación de actividades privadas
Nº 6
26 oct. - 1 nov. 2020
3.01.0 7.0 La potestad sancionadora
Nº 7
2 - 8 nov. 2020
3.01.0 6.0 La potestad sancionadora
Nº 8
9 - 15 nov. 2020
3.01.0 7.0 El procedimiento sancionador
Nº 9
16 - 22 nov. 2020
3.01.0 6.0 El procedimiento administrativo sancionador
Nº 10
23 - 29 nov. 2020
3.01.0 7.0 La actividad administrativa de prestación
Nº 11
30 nov. - 6 dic. 2020
4.01.0 6.0 La actividad administrativa de prestación
Nº 12
7 - 13 dic. 2020
4.01.0 7.0 La ordenación de actividades privadas La potestad sancionadora La actividad administrativa de prestación
Nº 13
14 - 20 dic. 2020
4.01.0 6.0 Las formas de gestión de los servicios públicos
Nº 14
21 - 27 dic. 2020
3.02.0 6.0 Las formas de gestión de los servicios públicos y la actividad de fomento
Nº 15
28 dic. 2020 - 3 ene. 2021
3.02.0 6.0 Practicas
Nº 16
4 - 10 ene. 2021
0.00.0 0.0  
Nº 17
11 - 14 ene. 2021
0.00.0 0.0  
Total Horas 48.0 17.0 96.0  
10. ESCENARIO MIXTO

Escenario multimodal mixto:

Para el supuesto de que no sea posible la presencia de todo el alumnado a las actividades académicas ordinarias, las clases teóricas se desarrollarán con turnos presenciales en la proporción en la que la autoridad académica competente lo autorice de acuerdo con el aforo máximo de las aulas, pudiendo asistir el resto de alumnos por la plataforma virtual recomendada por la UJA Google Meet o Plataforma Ilias. 

En caso de que las prácticas, trabajos y ejercicios no se puedan  realizarse y/o entregarse presencialmente en clase, se entregarán a través de la plataforma ILIAS (docencia virtual, correo electrónico) y Google meet.

Las tutorías se realizarán on line.

 

 

 

 

 

 

 

 

11. ESCENARIO NO PRESENCIAL

Las clases teóricas se impartirán virtualmente en las plataformas recomendadas por la  Universidad, Google Meet preferentemente, en el mismo horario que la docencia presencial.

La entrega de prácticas, ejercicios y trabajos se harán en forma virtual en las plataformas recomendadas por la UJA : ILIAS (docencia virtual, correo electrónico) y Google Meet para el supuesto de intervenciones orales.

Las tutorías se realizarán on line

CLÁUSULA DE PROTECCIÓN DE DATOS (evaluación on-line)

Responsable del tratamiento: Universidad de Jaén, Campus Las Lagunillas, s/n, 23071 Jaén

Delegado de Protección de Datos:dpo@ujaen.es

Finalidad: Conforme a la Ley de Universidades y demás legislación estatal y autonómica vigente, realizar los exámenes correspondientes a las asignaturas en las que el alumno o alumna se encuentre matriculado. Con el fin de evitar fraudes en la realización del mismo, el examen se realizará en la modalidad de video llamada, pudiendo el personal de la Universidad de Jaén contrastar la imagen de la persona que está realizando la prueba de evaluación con los archivos fotográficos del alumno en el momento de la matrícula. Igualmente, con la finalidad de dotar a la prueba de evaluación de contenido probatorio de cara a revisiones o impugnaciones de la misma, de acuerdo con la normativa vigente, la prueba de evaluación será grabada.

Legitimación: cumplimiento de obligaciones legales (Ley de Universidades) y demás normativa estatal y autonómica vigente.

Destinatarios: prestadores de servicios titulares de las plataformas en las que se realicen las pruebas con los que la Universidad de Jaén tiene suscritos los correspondientes contratos de acceso a datos.

Plazos de conservación: los establecidos en la normativa aplicable. En el supuesto en concreto de las grabaciones de los exámenes, mientras no estén cerradas las actas definitivas y la prueba de evaluación pueda ser revisada o impugnada.

Derechos: puede ejercitar sus derechos de acceso, rectificación, cancelación, oposición, supresión, limitación y portabilidad remitiendo un escrito a la dirección postal o electrónica indicada anteriormente. En el supuesto que considere que sus derechos han sido vulnerados, puede presentar una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía www.ctpdandalucia.es

Cláusula grabación de clases PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL

Responsable del tratamiento: Universidad de Jaén, Paraje Las Lagunillas, s/n; Tel.953 212121; www.ujaen.es

Delegado de Protección de Datos (DPO): TELEFÓNICA, S.A.U. ; Email: dpo@ujaen.es

Finalidad del tratamiento: Gestionar la adecuada grabación de las sesiones docentes con el objetivo de hacer posible la enseñanza en un escenario de docencia multimodal y/o no presencial.

Plazo de conservación: Las imágenes serán conservadas durante los plazos legalmente previstos en la normativa vigente.

Legitimación: Los datos son tratados en base al cumplimiento de obligaciones legales (Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades) y el consentimiento otorgado mediante la marcación de la casilla habilitada a tal efecto.

Destinatarios de los datos (cesiones o transferencias): Toda aquella persona que vaya a acceder a las diferentes modalidades de enseñanza.

Derechos: Ud. podrá ejercitar los derechos de Acceso, Rectificación, Cancelación, Portabilidad, Limitación del tratamiento, Supresión o, en su caso, Oposición. Para ejercitar los derechos deberá presentar un escrito en la dirección arriba señalada dirigido al Servicio de Información, Registro y Administración Electrónica de la Universidad de Jaén, o bien, mediante correo electrónico a la dirección de correo electrónico. Deberá especificar cuál de estos derechos solicita sea satisfecho y, a su vez, deberá acompañarse de la fotocopia del DNI o documento identificativo equivalente. En caso de que actuara mediante representante, legal o voluntario, deberá aportar también documento que acredite la representación y documento identificativo del mismo. Asimismo, en caso de considerar vulnerado su derecho a la protección de datos personales, podrá interponer una reclamación ante el Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía www.ctpdandalucia.es