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Guía docente 2019-20 - 11812005 - Derecho administrativo II
TITULACIÓN: | Doble Grado en Derecho y Administración y dirección de empresas |
CENTRO: | FACULTAD CIENCIAS SOCIALES Y JURÍDICAS |
CURSO: | 2019-20 |
ASIGNATURA: | Derecho administrativo II |
NOMBRE: Derecho administrativo II | |||||
CÓDIGO: 11812005 | CURSO ACADÉMICO: 2019-20 | ||||
TIPO: Obligatoria | |||||
Créditos ECTS: 6.0 | CURSO: 3 | CUATRIMESTRE: SC | |||
WEB: http://www10.ujaen.es/conocenos/departamentos/derpublico |
NOMBRE: MARTÍ DEL MORAL, ANTONIO | ||
IMPARTE: Teoría - Prácticas [Profesor responsable] | ||
DEPARTAMENTO: U139 - DERECHO PÚBLICO | ||
ÁREA: 125 - DERECHO ADMINISTRATIVO | ||
N. DESPACHO: D3 - 234 | E-MAIL: amarti@ujaen.es | TLF: 953212227 |
TUTORÍAS: https://uvirtual.ujaen.es/pub/es/informacionacademica/tutorias/p/58142 | ||
URL WEB: http://www10.ujaen.es/conocenos/departamentos/derpublico | ||
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7555-8389 | ||
NOMBRE: MONTAÑES CASTILLO, LOURDES YOLANDA | ||
IMPARTE: Teoría | ||
DEPARTAMENTO: U139 - DERECHO PÚBLICO | ||
ÁREA: 125 - DERECHO ADMINISTRATIVO | ||
N. DESPACHO: D3 - D3-219 | E-MAIL: montanes@ujaen.es | TLF: 953-213414 |
TUTORÍAS: https://uvirtual.ujaen.es/pub/es/informacionacademica/tutorias/p/54211 | ||
URL WEB: montanes@ujaen.es | ||
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-7954-2563 |
Se completa el estudio de la parte general del Derecho administrativo que comenzó en el primer cuatrimestre. Sobre la base de las categorías generales ya estudiadas, se analiza ahora, en primer lugar, los tipos de actuación jurídico-administrativa y las diversas categorías de actos administrativos que se producen, así como la actividad contractual del Sector público en general y de las Administraciones Públicas en particular: la garantía patrimonial de los ciudadanos frentes a la actuación de las administraciones públicas que se manifiesta en dos instituciones como son la responsabilidad patrimonial y la expropiación forzosa, los contratos del sector público, el control judicial de la actividad administrativa, la expropiación y la responsabilidad patrimonial, los bienes públicos y los tipos de funciones o tareas administrativas.
Este análisis de las instituciones generales se completa con el estudio del régimen jurídico de los bienes públicos, y del personal al servicio de la Administración, materias que completan lo estudiado desde una perspectiva distinta en el Derecho civil y el Derecho laboral.
No son necesarias
El alumnado que presente necesidades específicas de apoyo educativo, lo ha de notificar personalmente al Servicio de Atención y Ayudas al Estudiante para proceder a realizar, en su caso, la adaptación curricular correspondiente.Código | Denominación de la competencia |
CE10DER | Adquisición de una conciencia crítica en el análisis del ordenamiento jurídico y desarrollo de la dialéctica jurídica |
CE11DER | Adquisición de valores y principios éticos |
CE12DER | Desarrollo de la capacidad de trabajar en equipo |
CE14DER | Conocimientos básicos de argumentación jurídica |
CE15DER | Capacidad de creación y estructuración normativa. |
CE16DER | Comprensión y conocimiento de las principales instituciones públicas y privadas en su génesis y en su conjunto. |
CE3DER | Capacidad para utilizar los principios y valores constitucionales como herramienta de trabajo en la interpretación del ordenamiento jurídico. |
CE4DER | Capacidad para el manejo de fuentes jurídicas (legales, jurisprudenciales y doctrinales). |
CE5DER | Desarrollo de la oratoria jurídica. Capacidad de expresarse apropiadamente ante un auditorio. |
CE6DER | Capacidad de leer e interpretar textos jurídicos |
CE7DER | Capacidad de redactar escritos jurídicos |
CE8DER | Dominio de las técnicas informáticas en la obtención de la información jurídica (Bases de datos de legislación, jurisprudencia, bibliografía |
CE9DER | Capacidad para utilizar la red informática (internet) en la obtención de información y en la comunicación de datos |
Resultados de aprendizaje | |
Resultado R1 | Conocer las instituciones del derecho administrativo |
Resultado R2 | Ser capaz de aplicar los conocimientos adquiridos |
Bloque 1. La potestad sancionadora de la Administración pública.
Bloque 2. La responsabilidad patrimonial de la Administración.
Bloque 3. La actividad de la administración pública: policía, servicio público y fomento.
Bloque 4. La expropiación forzosa.
Bloque 5. La contratación administrativa.
Bloque 6. El patrimonio de los entes públicos. La teoría del dominio público.
Bloque7. La función pública.
Bloque 8. Principios generales del derecho urbanístico.
Bloque 9. La intervención administrativa en el medio ambiente.
BLOQUE I: LA GARANTÍA PATRIMONIAL DE LOS CIUDADANOS
Tema 1.- La responsabilidad patrimonial de la Administración. Características del sistema español de responsabilidad administrativa: principios constitucionales y regulación; responsabilidad de la Administración Pública, de la Administración de Justicia y del legislador. Los requisitos de la responsabilidad patrimonial. La acción de responsabilidad. La jurisdicción contencioso-administrativa y la responsabilidad patrimonial.
Tema 2.- La expropiación forzosa. La potestad expropiatoria: evolución, naturaleza y justificación. Concepto y delimitación de figuras próximas. Bases constitucionales de la expropiación Forzosa. Elementos: a) sujetos; b) objeto; c) causa. El procedimiento expropiatorio: a) declaración de la necesidad de ocupación; b) determinación del justiprecio; c) pago y toma de posesión. Las expropiaciones urgentes. Las garantías del expropiado, en general. Derecho al justiprecio y garantías frente a demoras y depreciación monetaria. La reversión del bien expropiado. Expropiaciones especiales.
BLOQUE II: MODALIDADES DE LA ACTIVIDAD DE LA ACCIÓN ADMINISTRATIVA
Tema 3: La actividad de la Administración. La heterogeneidad de la actuación administrativa. Los criterios de clasificación de las modalidades de la acción administrativa; títulos y formas de intervención administrativa. La tripartición en actividad de limitación, servicio público y fomento; evolución y significado actual de esta división. Incidencia del derecho comunitario euroopeo en la actividad económica.
Tema 4. La ordenación de actividades privadas. La policía administrativa; Concepto y evolución. La noción de orden público. De la policía a la actividad de limitación u ordenación Límites y principios de la actividad de limitación. Las técnicas de la actividad de limitación: a) la reglamentación, b) la imposición de deberes y obligaciones, c) las autorizaciones administrativas, d) comunicaciones previas y otros medios de ordenación. Incidencia de la Directiva de Servicios.
Tema 5. La potestad sancionadora: Concepto y caracteres generales. Principios del Derecho Administrativo sancionador. Infracciones y sanciones administrativas. El procedimiento administrativo sancionador. El control jurídico de las sanciones administrativas: recursos administrativos, revisión de oficio. La jurisdicción contencioso-administrativa y las sanciones. La jurisprudencia en torno al art. 25 CE.
Tema 6.- La actividad administrativa de prestación: el servicio público. Concepto y evolución del concepto de servicio público. Noción clásica de servicio público e influencia del Derecho Comunitario. Las ideas de servicios de interés económico y de servicios de interés general. Clases de servicios públicos. El establecimiento del servicio; la declaración de servicio público en la Constitución. Régimen jurídico del servicio público. Las formas de gestión de los servicios públicos.
La incidencia del derecho comunitario europeo en los sectores regulados (telecomunicaciones). Las normas sobre competencia en los Tratados: el art. 106 del Tratado de Lisboa. La actividad de regulación y las Autoridades administrativas reguladoras.
Tema 7.- La actividad de fomento. Concepto y técnicas. Estudio específico de la subvención.
Tema 8.- Los contratos del sector público. Régimen jurídico y clases de contratos. Los sujetos de la contratación. El procedimiento de contratación y la ejecución del contrato. Prerrogativas de la Administración. Cumplimiento y extinción del contrato.
BLOQUE III: LOS RECURSOS MATERIALES Y PERSONALES DE LA ADMINISTRACIÓN
Tema 9.- El patrimonio de las Administraciones públicas. Régimen jurídico común a los bienes públicos: normas constitucionales, estatales, autonómicas y locales. Distinción entre bienes demaniales y patrimoniales. a) Dominio público, bienes demaniales. Bienes que lo integran. El fin y el uso de los bienes de dominio público: la afectación. Clases de uso. b) Bienes patrimoniales: caracteres, adquisición, utilización y disposición. c) Otros tipos de bienes: bienes comunales y Patrimonio Nacional.
Tema 10.- El empleo público. Personal al servicio de las Administraciones públicas y sus categorías. Principios constitucionales. Legislación aplicable: el estatuto básico del empleado público. Los funcionarios: caracteres principales de su régimen jurídico.
BLOQUE IV.- PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO URBANÍSTICO Y MEDIOAMBIENTAL
Tema 11.- El Derecho urbanístico y el derecho de propiedad. Planteamiento general. La distribución competencial y la legislación urbanística. El estatuto legal de la propiedad del suelo. Breves nociones sobre planeamiento, gestión y disciplina urbanística.
Tema 12.- La legislación medioambiental. Caracteres fundamentales. Derecho comunitario y Derecho nacional. Reparto competencial. El medio ambiente como un interés colectivo y su defensa. Instrumentos de control de actividades con incidencia en el medio ambiente.
ACTIVIDADES | HORAS PRESENCIALES | HORAS TRABAJO AUTÓNOMO | TOTAL HORAS | CRÉDITOS ECTS | COMPETENCIAS (códigos) |
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A1 - Clases expositivas en gran grupo
|
45.0 | 75.0 | 120.0 | 4.8 |
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A2 - Clases en grupos de prácticas
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15.0 | 15.0 | 30.0 | 1.2 |
|
TOTALES: | 60.0 | 90.0 | 150.0 | 6.0 |
Por medio de la enseñanza del Derecho Administrativo se pretende facilitar la comprensión de la densa actividad administrativa a través del estudio de las instituciones, el sistema de fuentes, la organización, las formas de actuación administrativa y su incidencia sobre la esfera jurídica de los particulares; así como de las garantías jurídicas de éstos previstas en el Ordenamiento jurídico.
Para conseguir estos objetivos, y propiciar la comprensión de la normativa administrativa con espíritu crítico y mentalidad de jurista, ha de hacerse especial hincapé en el manejo fluido de las fuentes en esta rama del Derecho y favorecer el aprendizaje de las herramientas que permitan a los alumnos hacer frente a las exigencias del mercado de trabajo, con cierta dosis de seguridad y confianza en sus posibilidades. Enseñar a pensar, en definitiva, como operador jurídico, orientando la docencia al autoaprendizaje. Los instrumentos que para ello se pondrán a disposición de los alumnos serán, principalmente, los siguientes:
a) Las lecciones magistrales: Ésta debe considerarse imprescindible para explicar a los estudiantes las cuestiones esenciales del programa, procurando centrarnos en los aspectos más cruciales, especialmente complejos o importantes, de la materia.
b) Las actividades complementarias: las actividades obligatorias individuales propuestas por el profesor serán un complemento necesario para la comprensión y el aprendizaje de dicha materia (resolución de casos prácticos, lecturas, evaluación de conocimientos, comentarios de texto, elaboración de documentos administrativos, intervenciones orales, etc.).
c) Actividades prácticas de grupo: la realización de trabajos obligatorios y de casos, con exposición oral pública, son dos actividades relevantes para el afianzamiento de conocimientos y la adquisición de habilidades en la práctica del Derecho administrativo.
d) Las tutorías: Los alumnos recibirán la orientación necesaria durante la realización de los estudios para superar las dificultades que surjan durante el aprendizaje. Las tutorías serán personalizadas, individuales o en grupo y realizarse presencial o virtualmente con el profesor de la asignatura.
e) Actividades voluntarias: Los alumnos podrán realizar diversas actividades voluntarias a lo largo del curso con la finalidad tanto de dinamizar el proceso de aprendizaje. Éstas podrán consistir en la lectura de sentencias o la realización de presentaciones orales. En cualquier caso necesitarán la pertinente conformidad del profesor.
ASPECTO | CRITERIOS | INSTRUMENTO | PESO |
---|---|---|---|
Asistencia y/o participación en actividades presenciales y/o virtuales | - Participación activa en la clase - Participación en los debates - Participación en el trabajo grupal | - Observación y notas del profesor | 10.0% |
Conceptos teóricos de la materia | Dominio de los conocimientos teóricos y operativos de la materia | Exámen teórico | 80.0% |
Realización de trabajos, casos o ejercicios | Entrega de los casos-problemas- bien resueltos | Trabajos | 10.0% |
Prácticas de laboratorio/campo/uso de herramientas TIC | Prácticas de laboratorio/ordenador | . | 0.0% |
Para obtener la calificación de Matrícula de Honor se requiere haber obtenido, al menos, 8 puntos en el examen teórico o en la evaluación contínua, y realizar una prueba adicional, que se concertará con el profesor oportunamente antes, y se llevará a cabo antes de que finalice el periodo oficial de exámenes.
- Derecho Administrativo.Tomo II. Edición: 3ª. Autor: Rebollo Puig y otros. Editorial: Tecnos (C. Biblioteca)
- Derecho Administrativo. Tomo III. Edición: 2ª. Autor: Rebollo Puig y otros. Editorial: Tecnos (C. Biblioteca)
- Derecho administrativo IV (funcion publica). Edición: -. Autor: Rebollo Puig y otros autores. Editorial: Madrid: Tecnos, D.L. 2019 (C. Biblioteca)
- Derecho Administrativo. Parte general. Edición: 14ª. Autor: Sánchez Morón, Miguel. Editorial: Tecnos (C. Biblioteca)
- Manual de Derecho Administrativo. Edición: 29ª. Autor: Cosculluela Montaner, Luis. Editorial: Civitas (C. Biblioteca)
- Estrategias del Derecho ante la incertidumbre y la globalización. Edición: -. Autor: Esteve Pardo y otros autores. Editorial: Madrid : Marcial Pons, 2015 (C. Biblioteca)
- Lecciones de derecho administrativo. Edición: 8ª ed. Autor: Esteve Pardo, José. Editorial: Madrid [etc.] : Marcial Pons, 2018 (C. Biblioteca)
Semana | A1 - Clases expositivas en gran grupo | A2 - Clases en grupos de prácticas | Trabajo autónomo | Observaciones | |
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Nº 1 27 ene. - 2 feb. 2020 |
3.0 | 1.0 | 6.0 | Introduccion | |
Nº 2 3 - 9 feb. 2020 |
3.0 | 1.0 | 6.0 | tema 1 | |
Nº 3 10 - 16 feb. 2020 |
3.0 | 1.0 | 6.0 | tema 1 y 2 | |
Nº 4 17 - 23 feb. 2020 |
3.0 | 1.0 | 6.0 | tema 2 y 3 | |
Nº 5 24 feb. - 1 mar. 2020 |
3.0 | 1.0 | 6.0 | tema 3 | |
Nº 6 2 - 8 mar. 2020 |
3.0 | 1.0 | 6.0 | tema 3 y 4 | |
Nº 7 9 - 15 mar. 2020 |
3.0 | 1.0 | 6.0 | tema 5 | |
Nº 8 16 - 22 mar. 2020 |
3.0 | 1.0 | 6.0 | tema 5 | |
Nº 9 23 - 29 mar. 2020 |
3.0 | 1.0 | 6.0 | tema 6 | |
Nº 10 30 mar. - 3 abr. 2020 |
3.0 | 1.0 | 6.0 | tema 6 | |
Período no docente: 4 - 12 abr. 2020 | |||||
Nº 11 13 - 19 abr. 2020 |
3.0 | 1.0 | 6.0 | tema 7 | |
Nº 12 20 - 26 abr. 2020 |
3.0 | 1.0 | 6.0 | tema 8 | |
Nº 13 27 abr. - 3 may. 2020 |
3.0 | 1.0 | 6.0 | tema 9 | |
Nº 14 4 - 10 may. 2020 |
3.0 | 1.0 | 6.0 | tema 10 | |
Nº 15 11 - 15 may. 2020 |
3.0 | 1.0 | 6.0 | tema 11 y 12 | |
Total Horas | 45.0 | 15.0 | 90.0 |