Universidad de Jaén

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Guía docente 2019-20 - 11412004 - Derecho administrativo III



TITULACIÓN: Grado en Gestión y administración pública
CENTRO: FACULTAD CIENCIAS SOCIALES Y JURÍDICAS
CURSO: 2019-20
ASIGNATURA: Derecho administrativo III
GUÍA DOCENTE
1. DATOS BÁSICOS DE LA ASIGNATURA
NOMBRE: Derecho administrativo III
CÓDIGO: 11412004 CURSO ACADÉMICO: 2019-20
TIPO: Obligatoria
Créditos ECTS: 6.0 CURSO: 3 CUATRIMESTRE: PC
WEB: http://www10.ujaen.es/conocenos/departamentos/derpublico
2. DATOS BÁSICOS DEL PROFESORADO
NOMBRE: MARTÍ DEL MORAL, ANTONIO
IMPARTE: [Profesor responsable]
DEPARTAMENTO: U139 - DERECHO PÚBLICO
ÁREA: 125 - DERECHO ADMINISTRATIVO
N. DESPACHO: D3 - 234 E-MAIL: amarti@ujaen.es TLF: 953212227
TUTORÍAS: https://uvirtual.ujaen.es/pub/es/informacionacademica/tutorias/p/58142
URL WEB: http://www10.ujaen.es/conocenos/departamentos/derpublico
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-7555-8389
NOMBRE: BERMÚDEZ PALOMAR, VALERIANO
IMPARTE: Teoría - Prácticas
DEPARTAMENTO: U139 - DERECHO PÚBLICO
ÁREA: 125 - DERECHO ADMINISTRATIVO
N. DESPACHO: D3 - 246 E-MAIL: bermudez@ujaen.es TLF: 953212106
TUTORÍAS: https://uvirtual.ujaen.es/pub/es/informacionacademica/tutorias/p/10951
URL WEB: https://www.ujaen.es/departamentos/derpublico/
ORCID: -
3. PRERREQUISITOS, CONTEXTO Y RECOMENDACIONES
PRERREQUISITOS:
-
CONTEXTO DENTRO DE LA TITULACIÓN:

Continua el proceso de aprendizaje en Derecho administrativo que ahora aborda las modalidades más usuales que utiliza la Administración para la realización de los intereses colectivos: las técnicas coactivas y limitativas, las que tienen una finalidad represiva y sancionadora,  las prestaciones públicas y, por último, la actividad de fomento en la que la Administración no recurre a la coacción ni a la prestación.

RECOMENDACIONES Y ADAPTACIONES CURRICULARES:

NO SON NECESARIAS

El alumnado que presente necesidades específicas de apoyo educativo, lo ha de notificar personalmente al Servicio de Atención y Ayudas al Estudiante para proceder a realizar, en su caso, la adaptación curricular correspondiente.
4. COMPETENCIAS Y RESULTADOS DE APRENDIZAJE
Código Denominación de la competencia
E18 Comprender y saber aplicar el régimen jurídico de la policía administrativa de las administraciones públicas
E19 Comprender los posibles modos de organizar la gestión de los servicios públicos y saber aplicar el régimen jurídico de la actividad de prestación en régimen de servicio público
E20 Comprender y saber aplicar el régimen jurídico de la actividad de fomento
E9 Conocer y saber aplicar las bases del régimen jurídico de las administraciones públicas y el procedimiento administrativo común
G2 Reflexion Crítica
 
Resultados de aprendizaje
Resultado 1 El alumno es capaz de comunicarse con otras personas, gestionar la información y documentación administrativa, comprendiéndola y tomando decisiones. Adopta una reflexión crítica una vez analizadas las materias
Resultado 2 El alumno conoce el régimen jurídico de contratos de las Administraciones públicas y la gestión patrimonial. También conoce el régimen de responsabilidad patrimonial y expropiación forzosa de las Administraciones públicas, así como sabe aplicar las bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas y el Procedimiento administrativo común y conoce los tipos de actividad de las Administraciones públicas: fomento, policía y servicio público
5. CONTENIDOS

Bloque 1. La actividad administrativa de policía.

Bloque 2. La actividad sancionadora de la Administración (policía general y especial). Procedimiento sancionador.

Bloque 3. La actividad de la Administración Pública de servicio público.

Bloque 4. La actividad de la Administración Pública de Fomento.

 

1.- La actividad de la Administración.  La heterogeneidad de la actuación administrativa; fines del Estado y actividades de la Administración.    Los criterios de clasificaciones de las modalidades de la acción administrativa; títulos y formas de intervención administrativa.  La  tripartición en actividad de limitación, servicio público y fomento; evolución y significado actual. Incidencia de la Directiva de servicios.

2.- La policía administrativa; Concepto y evolución. La noción de orden público. De la policía a la actividad de limitación u ordenación. Policía general y policía especial

3.- La ordenación de actividades privadas.  Límites y principios de la actividad de limitación.   Las técnicas de la actividad de limitación: a) La reglamentación; b) La imposición de deberes y obligaciones; las órdenes administrativas: c) Las autorizaciones administrativas: d) comunicaciones previas y otros medios de ordenación

4.-  La potestad sancionadora: Concepto y caracteres generales. Regulación en la Constitución de 1978.  Derecho Penal y Derecho administrativo sancionador.  Principios del Derecho Administrativo sancionador.  Infracciones y sanciones administrativas.  Particular referencia a la potestad sancionadora municipal

 5.- El procedimiento administrativo sancionador: principios constitucionales del procedimiento sancionador, en particular, el principio non bis in idem y la presunción de inocencia. La regulación de los procedimientos sancionadores: derecho estatal y derecho autonómico. La resolución y la ejecución de las sanciones.

 6.- La actividad administrativa de prestación: el servicio público. Concepto y evolución del concepto de servicio público. Noción clásica de servicio público e influencia del Derecho Comunitario las ideas de servicios de interés económico y de servicios de interés general.  Clases de servicios públicos. El establecimiento del servicio; la declaración de servicio público en la Constitución española.. Régimen jurídico del servicio público; los principios del servicio público. 

 7. Las formas de gestión de los servicios públicos. La distinción entre gestión directa, indirecta y mixta. La gestión directa: modalidades e incidencia del Derecho comunitario. El contrato de gestión de servicios públicos: modalidades y caracteres generales.

 8.- La actividad de fomento: Concepto.  Las técnicas de fomento, en general. Estudio específico de la subvención

6. METODOLOGÍA Y ACTIVIDADES
 
ACTIVIDADES HORAS PRESEN­CIALES HORAS TRABAJO AUTÓ­NOMO TOTAL HORAS CRÉDITOS ECTS COMPETENCIAS (códigos)
A1 - Clases expositivas en gran grupo
  • M1 - Clases expositivas en gran grupo: Clases magistrales
45.0 75.0 120.0 4.8
  • E19
  • E9
  • G2
A2 - Clases en grupos de prácticas
  • M6 - Clases en grupos de prácticas: Actividades practicas
15.0 15.0 30.0 1.2
  • E18
  • E20
TOTALES: 60.0 90.0 150.0 6.0  
 
INFORMACIÓN DETALLADA:

Por medio da enseñanza del Derecho Administrativo se pretende facilitar la     comprensión de la densa actividad administrativa a través del estudio de las  instituciones, el sistema de fuentes, la organización, las formas de actuación  administrativa y su incidencia sobre la esfera jurídica particular y las garantías  jurídicas articuladas en el ordenamiento jurídico.

Para conseguir estos objetivos, propiciar la comprensión del ordenamiento jurídico  con espíritu crítico y mentalidad de jurista, ha de hacerse especial hincapé en el manejo fluido y crítico de las fuentes del ordenamiento jurídico administrativo, y un aprendizaje de las herramientas jurídicas que permitan a los alumnos hacer frente a las exigencias del mercado de trabajo con cierta dosis de seguridad y confianza en sus  posibilidades. Enseñar a pensar, en definitiva, orientando la docencia al  autoaprendizaje. Los instrumentos que para ello se pondrán a disposición de los alumnos para su aprendizaje autónomo son principalmente los siguientes:

a) Las lecciones magistrales: La lección magistral debe considerarse             imprescindible  para explicar a los alumnos las cuestiones esenciales del programa, en la que debe impartirse en cada uno de los módulos del Programa, centrándose en los aspectos más cruciales, especialmente complejos o importantes de la materia.

 b) Las actividades complementarias: Las actividades obligatorias individuales  propuestas por el profesor serán un complemento necesario para la comprensión y el aprendizaje de la materia (casos prácticos, lecturas, evaluación de  conocimientos, comentarios de texto, elaboración de documentos administrativos,  resolución escrita de casos, intervenciones orales, etc.).

 c)  Actividades prácticas de grupo: La realización de trabajos obligatorios y de casos públicos son dos actividades relevantes para el afianzamiento de conocimientos y adquisición de habilidades en la práctica del Derecho administrativo.

d) Las tutorías: Los alumnos recibirán la orientación necesaria durante a realización de los estudios para superar las dificultades que surjan durante el aprendizaje. Las tutorías serán personalizadas, individuales o en grupo y realizarse presencial o virtualmente con el  profesor de la asignatura.

e) Actividades voluntarias: Los alumnos realizarán diversas actividades voluntarias a lo largo del curso con la finalidad de facilitar de dinamizar el proceso de aprendizaje, como la lectura de sentencias o la realización de presentaciones orales.

7. SISTEMA DE EVALUACIÓN
 
ASPECTO CRITERIOS INSTRUMENTO PESO
Asistencia y/o participación en actividades presenciales y/o virtuales -.Participación activa en la clase -. Participación en los debates -. Participación en el trabajo grupal Observación y notas del profesor 10.0%
Conceptos teóricos de la materia -.Dominio de los conocimientos teóricos y operativos de la materia Examen teórico 80.0%
Realización de trabajos, casos o ejercicios -. Entrega de los casos-problemas bien resueltos Trabajos 10.0%
Prácticas de laboratorio/campo/uso de herramientas TIC - - 0.0%
El sistema de calificación se regirá por lo establecido en el RD 1125/2003 de 5 de septiembre por el que se establece el sistema europeo de créditos y el sistema de calificaciones en la titulaciones universitarias de carácter oficial
INFORMACIÓN DETALLADA:

Las calificaciones obtenidas por los alumnos durante la evaluación continua desarrollada en las clases presenciales se mantendrá en las dos convocatorias para realizar el examen teórico a que tiene derecho el alumnado de acuerdo con la matriculación en la asignatura. A ello se añadirá la evaluación de las prácticas. Para superat la asignatura, será preciso la superación de teoría y de práctica.

  El sistema de calificación se regirá por lo establecido en el RD 1125/2003 de 5 de septiembre por el que se establece el sistema europeo de créditos y el sistema de calificaciones en las titulaciones universitarias de carácter oficial .

8. DOCUMENTACIÓN / BIBLIOGRAFÍA
ESPECÍFICA O BÁSICA:
  • Derecho administrativo III.. Edición: -. Autor: Rebollo Puig y otros autores. Editorial: Madrid: Tecnos, D.L. 2019  (C. Biblioteca)
  • Derecho Administrativo. I Conceptos fundamentales, fuentes y organización. Edición: -. Autor: Rebollo Puig y otros autores. Editorial: Tecnos  (C. Biblioteca)
  • Derecho Administrativo II Regimen jurídico básico y control de la Administración . Edición: 3. Autor: Rebollo Puig y otros autores. Editorial: Tecnos  (C. Biblioteca)
GENERAL Y COMPLEMENTARIA:
  • Normas administrativas básicas. Edición: 22ª ed., act.. Autor: España. Editorial: Madrid : Tecnos , 2011  (C. Biblioteca)
  • Lecciones de derecho administrativo. Edición: 8ª ed. Autor: Esteve Pardo, José. Editorial: Madrid [etc.] : Marcial Pons, 2018  (C. Biblioteca)
  • Derecho administrativo.. Edición: 14ª ed. Autor: Sánchez Morón, Miguel. Editorial: Madrid : Tecnos, 2018  (C. Biblioteca)
9. CRONOGRAMA (primer cuatrimestre)
 
Semana A1 - Clases expositivas en gran grupo A2 - Clases en grupos de prácticas Trabajo autónomo Observaciones
Nº 1
9 - 15 sept. 2019
3.01.0 6.0 La actividad de la Administración
Nº 2
16 - 22 sept. 2019
3.01.0 7.0 La policía administrativa
Nº 3
23 - 29 sept. 2019
3.01.0 6.0 La ordenación de actividades privadas
Nº 4
30 sept. - 6 oct. 2019
3.01.0 7.0 La ordenación de actividades privadas
Nº 5
7 - 13 oct. 2019
3.01.0 6.0 La ordenación de actividades privadas
Nº 6
14 - 20 oct. 2019
3.01.0 7.0 La potestad sancionadora
Nº 7
21 - 27 oct. 2019
3.01.0 6.0 La potestad sancionadora
Nº 8
28 oct. - 3 nov. 2019
3.01.0 7.0 El procedimiento sancionador
Nº 9
4 - 10 nov. 2019
3.01.0 6.0 El procedimiento administrativo sancionador
Nº 10
11 - 17 nov. 2019
3.01.0 7.0 La actividad administrativa de prestación
Nº 11
18 - 24 nov. 2019
4.01.0 6.0 La actividad administrativa de prestación
Nº 12
25 nov. - 1 dic. 2019
4.01.0 7.0 La ordenación de actividades privadas La potestad sancionadora La actividad administrativa de prestación
Nº 13
2 - 8 dic. 2019
4.01.0 6.0 Las formas de gestión de los servicios públicos
Nº 14
9 - 15 dic. 2019
3.02.0 6.0 Las formas de gestión de los servicios públicos y la actividad de fomento
Nº 15
16 - 19 dic. 2019
3.02.0 6.0 Practicas
Total Horas 48.0 17.0 96.0