Universidad de Jaén

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La asignatura Derecho Administrativo Económico constituye un desarrollo necesario y adecuado a las materias que se han abordado en las asignaturas obligatorias Derecho Administrativo I y Derecho Administrativo II que afectan a la actuación de la Administración púbiica en la actividad económica. De este modo se estudian las Administración públicas en su forma institucional, los organismos reguladores independientes, las formas de actividad de la Administración pública en la economía como son la iniciativa pública y los servicios públicos, así como la categoría de los servicios de interés económico general, en materia de telecomunicaciones y otras. Además se avanza en el régimen jurídico de los contratos del sector público, el control judicial de la actividad administrativa. 

- El alumnado que presente necesidades específicas de apoyo educativo, lo ha de notificar personalmente al Servicio de Atención y Ayudas al Estudiante para proceder a realizar, en su caso, la adaptación curricular correspondiente.

1 Bases constitucionales de la actividad económica de la Administración y del servicio público

2. La incidencia del Derecho comunitario europeo

3. El concepto de empresa pública y los entes públicos institucionales

4. La actividad de policía,

5. El servicio público y las formas de gestión directa e indirecta.

6. La actividad económica de los entes públicos locales.

7. Las telecomunicaciones como paradigma de la liberalización de actividades y los sectores energéticos (electricidad, gas e hidrocarburos)

 

 

 

DERECHO ADMINISTRATIVO ECONOMICO

I.- LA INTERVENCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN EN LA ECONÓMÍA: PRESPUESTOS GENERALES

 

La intervención pública en la economía . Evolución histórica.- La Administración económica en el Estado social- El Derecho Administrativo Económico: encuadramiento y notas que lo caracterizan. El Derecho comunitario. Los principios constitucionales de intervención económica. - El modelo constitucional económico español y sus principios inspiradores. La libertad de empresa y la reserva de ley en materia económica. El principio de unidad económica nacional y la libertad de circulación. La iniciativa pública económica

 

La distribución de competencias . Las competencias estatales y autonómicas en la ordenación económica en general y en los sectores económicos en particular. La incidencia del Derecho Comunitario en las competencias estatales y autonómicas. La actividad económica de los entes locales.

 

La Garantía de la Unidad de Mercado : aspectos materiales, formales y organizativos.  La Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia y la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de la unidad de mercado. Incidencia de la STC 79/2017, de 22 de junio de 2017.

 

La empresa pública: concepto material. Modalidades de empresas públicas y de regímenes jurídicos. El sector público del Estado y en la Comunidad Autónoma de Andalucía.

 

II.- LAS MODALIDADES DE LA INTERVENCIÓN EN LA ECONOMÍA. CON PARTICULAR REFERENCIA A ALGÚN SECTOR ECONÓMICO

 

La ordenación de las actividades económicas. La actividad administrativa de limitación. Concepto. Principios de la actividad administrativa de limitación. La actividad administrativa de policía. Los instrumentos y contenidos de la actividad administrativa de limitación, en general. Los medios jurídicos de la actividad de limitación: la autorización administrativa y sus alternativas; comunicaciones y declaraciones responsables. La inspección administrativa. Las órdenes administrativas.

 

El fomento como forma de intervención en la economía. Estudio específico de la subvención. Las ayudas del Estado en las normas de defensa de la competencia de la Unión Europea

 

Los servicios públicos y la economía. Concepto de servicio público. Servicio público y potestades administrativas, y régimen exorbitante de derecho común: inaplicación de las reglas de mercado y libre competencia. Los principios de continuidad y de igualdad de los servicios públicos. La declaración de una actividad como servicio público, La creación de un servicio público. La situación jurídica de los usuarios de los servicios públicos. Las formas de gestión de los servicios públicos. La gestión directa del servicio. La gestión indirecta del servicio. Elección de la forma de gestión y su cambio. La incidencia de la Unión europea: en especial los servicios económicos de interés general y las actividades reguladas.

 

La separación entre infraestructuras y servicios.  Una liberalización impulsada por el Derecho comunitario en los sectores gestionados en red y su recepción por el Derecho nacional: los sectores energéticos y las telecomunicaciones. Los transportes terrestres como ejemplos de servicios públicos incluso para el Derecho comunitario.

 

 

 

I.- LA INTERVENCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN EN LA ECONÓMÍA: PRESPUESTOS GENERALES

 

1.- La intervención pública en la economía.- Evolución histórica.- La Administración económica en el Estado social- El Derecho Administrativo Económico: encuadramiento y notas que lo caracterizan. El Derecho comunitario.

 

2.- Los principios constitucionales de intervención económica. - El modelo constitucional económico español y sus principios inspiradores. La libertad de empresa y la reserva de ley en materia económica. El principio de unidad económica nacional y la libertad de circulación. La iniciativa pública económica.

 

3.- La distribución de competencias. Las competencias estatales y autonómicas en la ordenación económica en general y en los sectores económicos en particular. La incidencia del Derecho Comunitario en las competencias estatales y autonómicas. La actividad económica de los entes locales.

4.- La empresa pública: concepto material. Modalidades de empresas públicas y de regímenes jurídicos. El sector público del Estado y en la Comunidad Autónoma de Andalucía.

II.- LAS MODALIDADES DE LA INTERVENCIÓN EN LA ECONOMÍA. CON PARTICULAR REFERENCIA A ALGÚN SECTOR ECONÓMICO

 

5.- La ordenación de las actividades económicas. El concepto de orden público económico y su incidencia en la noción de policía administrativa. La actividad de limitación de las actividades económicas y sus principios reguladores.

 

6.- Los servicios públicos y los servicios económicos de interés general . Noción general e influencia del Derecho comunitario. El concepto clásico de servicio público y la idea de servicio universal. La prestación de servicios económicos y la intervención en el acceso al mercado: técnicas autorizatorias, declaraciones responsables y comunicaciones previas. Planteamiento general en la Directiva de servicios y las medidas internas de trasposición.

7.- Otras reglas generales de ordenación de la economía: la planificación orientativa o vinculante; las reglas de competencia y concurrencia en el mercado.

 

8.- La separación entre infraestructuras y servicios.  Una liberalización impulsada por el Derecho comunitario en los sectores gestionados en red y su recepción por el Derecho nacional: los sectores energéticos y las telecomunicaciones. Los transportes terrestres como ejemplos de servicios públicos incluso para el Derecho comunitario.

ECONOMIC ADMINISTRATIVE LAW

 

1. Constitutional bases of economic activity in the Administration and Public Law
2. Effects of European Union Law
3. The concept of state-owned enterprise and institutional public actors.
4. Role of the police
5. Public service and direct and indirect ways of public management
6. The economic activity of local public actors.
7. Telecommunications as a paradigm to make liberalisations of commercial activities and energetic sectors (electricity, gas and hydrocarbons)
I.- INTERVENTION OF THE ADMINISTRATION IN THE ECONOMY: GENERAL STATE BUDGET I.
1.-Public intervention in the economy.- Historical evolution.- The economic administration in the welfare state.- Economic Administrative Law: context and features. European Union Law.
2. Constitutional principles in economic interventions. – Spanish economic constitutional model and its sources. Freedom of the enterprise and Act of Parliament (reserva de ley) in economy. The principle of national economic unity and freedom of movement. Public sector’s role in economy.
3.- Distribution of competences. State and Autonomous competences in economy and economic sectors. Importance of European Union Law in State and Autonomous competences. Economic activity in local actors.
4.- Public enterprise: material concept. Types of public enterprises and its regulation. Public sector in the state and in the Autonomous Communities of Spain.
II.-TYPES OF ECONOMIC INTERVENTIONISM.
5.- Ordinance of economic activities. The concept of economic public order and its relevance in the notion of administrative police. Limits of economic activities and its regulation.
6.-Public services and economic services of public interest. General notion and influence of European Union Law. Classic concept of public service and universal service. Government allowance of economic services and intervention in market access: authorised techniques, sworn statements and previous communications. General proposal in the directives of services and inner measurements of transposition.
7.-Other general rules in the ordinance of economy: illustrative or biding planning; rules of competition and concurrency in market.
8.- Differences between infrastructures and services. Liberalization encouraged by European Union Law on managed network services and its reception by National Law: energetic sectors and telecommunications. Ground transportation as examples of public services, even for European Union Law.