Universidad de Jaén

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Se completa el estudio de la parte general del Derecho administrativo. Sobre la base de las categorías generales ya estudiadas, se analiza ahora, en primer lugar, los tipos de actuación jurídico-administrativa y las diversas categorías de actos administrativos que se producen, así como la actividad contractual del Sector público en general y de las Administraciones Públicas en particular: la garantía patrimonial de los ciudadanos frente a la actuación de las administraciones públicas que se manifiesta en dos instituciones como son la responsabilidad patrimonial y la expropiación forzosa. Además se estudian las formas de actividad de la Administración pública en la economía como son la iniciativa pública y los servicios públicos, así como la categoría de los servicios de interés económico general, en materia de telecomunicaciones y otras. De otra parte se explica el régimen jurídico de los contratos del sector público, el control judicial de la actividad administrativa, la expropiación y la responsabilidad patrimonial, los bienes públicos y los tipos de funciones o tareas administrativas.

Este análisis de las instituciones generales se completa con el estudio del régimen jurídico de los bienes públicos,  y del personal al servicio de la Administración, materias que completan lo estudiado desde una perspectiva distinta en el Derecho civil y el Derecho laboral. Para finalizar se estudia dos de las materias de mayor relevancia actualmente como son el Urbanismo y el Medio ambiente, analizando sus principios generales.

 

Se recomienda un conocimiento adecuado de la Parte General del Derecho Administrativo que se explica en la asignatura de Derecho Administrativo I

El alumnado que presente necesidades específicas de apoyo educativo, lo ha de notificar personalmente al Servicio de Atención y Ayudas al Estudiante para proceder a realizar, en su caso, la adaptación curricular correspondiente.

Bloque 1. La potestad sancionadora de la Administración pública

Bloque 2. La responsabilidad patrimonial de la Administración.

Bloque 3. La actividad de la administración pública: policía, servicio público y fomento.

Bloque 4. La expropiación forzosa

Bloque 5. La contratación administrativa

Bloque 6. El patrimonio de los entes públicos. La teoría del dominio público.

Bloque7. La función publica

Bloque 8. Principios generales del derecho urbanístico

Bloque 9. La intervención administrativa en el medio ambiente

                      I.- LA GARANTÍA PATRIMONIAL DE LOS CIUDADANOS

 

La responsabilidad patrimonial de la Administración. Concepto y bases constitucionales. Caracteres generales del sistema de responsabilidad de la Administración. Requisitos de la responsabilidad patrimonial. La indemnización, La reclamación de la responsabilidad. La responsabilidad patrimonial de autoridades y funcionarios. La responsabilidad de otros poderes públicos. La responsabilidad por infracción del Derecho de la Unión Europea. acción de responsabilidad

 

La expropiación forzosa. Concepto, fundamento y evolución: distinción de figuras afines. Los sujetos de la expropiación forzosa. El objeto de la expropiación forzosa. ividad expropiatoria. La causa expropiandi. La declaración de necesidad de ocupación de los bienes o derechos objeto de la expropiación. La determinación del justiprecio y su pago. Ocupación e inscripción de la adquisición expropiatoria. El procedimiento expropiatorio urgente. Las garantías del expropiado: garantías por demora, la reversión del bien expropiado y la protección frente a la vía de hecho. Las expropiaciones especiales, en particular las expropiaciones urbanísticas. 

                  

                      II.- MODALIDADES DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA. TEORÍA GENERAL

 

 

La actividad administrativa.  Concepto: actividad administrativa como actividad de las Administraciones Públicas. Las diversas formas jurídicas de actividad administrativa. Los fines de la actividad administrativa y la persecución de los intereses generales. Su determinación y mutabilidad. Los modos de la actividad administrativa, Descripción de la evolución de la actividad administrativa. La actividad administrativa realizada por los particulares.

 

La actividad administrativa de limitación. Concepto. Principios de la actividad administrativa de limitación. La actividad administrativa de policía. Los instrumentos y contenidos de la actividad administrativa de limitación, en general. Los medios jurídicos de la actividad de limitación: la autorización administrativa y sus alternativas; comunicaciones y declaraciones responsables. La inspección administrativa. Las órdenes administrativas.

 

La actividad administrativa de fomento: Concepto. Clasificación de las actividades de fomento, en general. Estudio específico de la subvención. Las ayudas del Estado en las normas de defensa de la competencia de la Unión Europea

 

La actividad administrativa de servicio público: Concepto de servicio público. Servicio público y potestades administrativas. Servicio público y régimen exorbitante de derecho común: inaplicación de las reglas de mercado y libre competencia. Los principios de continuidad y de igualdad de los servicios públicos. La declaración de una actividad como servicio público, La creación de un servicio público. La situación jurídica de los usuarios de los servicios públicos. Las formas de gestión de los servicios públicos. La gestión directa del servicio. La gestión indirecta del servicio. Elección de la forma de gestión y su cambio. La incidencia de la Unión europea: en especial los servicios económicos de interés general y las actividades reguladas.

 

Derecho administrativo sancionador: Caracteres generales. El principio de legalidad en el Derecho Administrativo sancionador. Los principios de culpabilidad y responsabilidad personal. Concepto de infracción administrativa. Las sanciones administrativas: contenido y extensión; el principio de proporcionalidad de la sanción. La prohibición de doble castigo (non bis in ídem) y la concurrencia de responsabilidades. La extinción de la responsabilidad. En particular, la prescripción. Las garantías aplicables al procedimiento administrativo sancionador. La regulación de los procedimientos sancionadores. Fases y trámites más relevantes del procedimiento administrativo sancionador. Plazo máximo de duración y caducidad del procedimiento. La ejecutividad de las sanciones.

 

 

                       III.- LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

 

La contratación del sector público. Concepto. Regulación. Clasificación de los contratos de la Administración. Sujetos del contrato: en particular los requisitos para ser contratista. Los procedimientos de contratación y selección del contratista. Los vicios de los actos preparatorios y de adjudicación. Perfección y formalización del contrato. La ejecución de los contratos. Las prerrogativas de la Administración en los contratos administrativos. Otras especialidades en la ejecución de los contratos administrativos. Cumplimiento y consecuencias de los incumplimientos contractuales. La extinción de los contratos administrativos. Los cuasicontratos

 

                      IV.- LOS RECURSOS MATERIALES Y

                     PERSONALES DE LA ADMINISTRACIÓN

 

El patrimonio de las Administraciones públicas. Los bienes patrimoniales.  Bienes demaniales y bienes patrimoniales, una distinción fundamental. Normativa aplicable. Delimitación del concepto de patrimonio de las Administraciones públicas y clases de bienes que lo integran. Régimen jurídico básico de los bienes públicos: a) la adquisición; b) la protección. Los bienes patrimoniales.

 

El régimen jurídico de los bienes de dominio público. Concepto y naturaleza del dominio público. El elemento subjetivo del dominio público. El objeto del dominio público. La  afectación y la afectación de los bienes de dominio público. La protección del destino de los bienes de dominio público. La utilización de los bienes de dominio público.  Los patrimonios especiales

 

El empleo público. Personal al servicio de las Administraciones públicas y sus categorías. Principios constitucionales. Legislación: el estatuto básico del empleado público. Los funcionarios: caracteres principales.

 

                                  V.- PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

                                     URBANÍSTICO Y MEDIOAMBIENTAL

 

El Derecho urbanístico y el derecho de propiedad. Planteamiento general y evolución histórica. La distribución de competencias en la materia y la legislación urbanística. El Planeamiento urbanístico y el estatuto legal de la propiedad del suelo. Régimen general.

 

La legislación medioambiental. Caracteres fundamentales. Derecho comunitario y Derecho nacional. Los criterios constitucionales y estatutarios de reparto de competencias. El medio ambiente como un interés colectivo y su defensa: la participación ciudadana. Referencia a la evaluación del impacto ambiental