Universidad de Jaén

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Guía docente 2018-19 - 11812005 - Derecho administrativo II

TITULACIÓN: Doble Grado en Derecho y Administración y dirección de empresas
CENTRO: FACULTAD CIENCIAS SOCIALES Y JURÍDICAS

CURSO ACADÉMICO: 2018-19
GUÍA DOCENTE
1. DATOS BÁSICOS DE LA ASIGNATURA
NOMBRE: Derecho administrativo II
CÓDIGO: 11812005 CURSO ACADÉMICO: 2018-19
TIPO: Obligatoria
Créditos ECTS: 6.0 CURSO: 3 CUATRIMESTRE: SC
WEB: http://www10.ujaen.es/conocenos/departamentos/derpublico
 
2. DATOS BÁSICOS DEL PROFESORADO
NOMBRE: CUESTA REVILLA, JOSÉ
IMPARTE: Teoría - Prácticas [Profesor responsable]
DEPARTAMENTO: U139 - DERECHO PÚBLICO
ÁREA: 125 - DERECHO ADMINISTRATIVO
N. DESPACHO: D3 - 247 E-MAIL: jcuesta@ujaen.es TLF: 953212544
TUTORÍAS: https://uvirtual.ujaen.es/pub/es/informacionacademica/tutorias/p/54233
URL WEB: -
 
3. PRERREQUISITOS, CONTEXTO Y RECOMENDACIONES
PRERREQUISITOS:
-
CONTEXTO DENTRO DE LA TITULACIÓN:

Se completa el estudio de la parte general del Derecho administrativo que comenzó en el primer cuatrimestre. Sobre la base de las categorías generales ya estudiadas, se analiza ahora, en primer lugar, los tipos de actuación jurídico-administrativa y las diversas categorías de actos administrativos que se producen, así como la actividad contractual del Sector público en general y de las Administraciones Públicas en particular: la garantía patrimonial de los ciudadanos frentes a la actuación de las administraciones públicas que se manifiesta en dos instituciones como son la responsabilidad patrimonial y la expropiación forzosa, los contratos del sector público, el control judicial de la actividad administrativa, la expropiación y la responsabilidad patrimonial, los bienes públicos y los tipos de funciones o tareas administrativas.

Este análisis de las instituciones generales se completa con el estudio del régimen jurídico de los bienes públicos,  y del personal al servicio de la Administración, materias que completan lo estudiado desde una perspectiva distinta en el Derecho civil y el Derecho laboral.

RECOMENDACIONES Y ADAPTACIONES CURRICULARES:

No son necesarias

El alumnado que presente necesidades específicas de apoyo educativo, lo ha de notificar personalmente al Servicio de Atención y Ayudas al Estudiante para proceder a realizar, en su caso, la adaptación curricular correspondiente.
4. COMPETENCIAS Y RESULTADOS DE APRENDIZAJE
código Denominación de la competencia
CE10DER Adquisición de una conciencia crítica en el análisis del ordenamiento jurídico y desarrollo de la dialéctica jurídica
CE11DER Adquisición de valores y principios éticos
CE12DER Desarrollo de la capacidad de trabajar en equipo
CE14DER Conocimientos básicos de argumentación jurídica
CE15DER Capacidad de creación y estructuración normativa.
CE16DER Comprensión y conocimiento de las principales instituciones públicas y privadas en su génesis y en su conjunto.
CE3DER Capacidad para utilizar los principios y valores constitucionales como herramienta de trabajo en la interpretación del ordenamiento jurídico.
CE4DER Capacidad para el manejo de fuentes jurídicas (legales, jurisprudenciales y doctrinales).
CE5DER Desarrollo de la oratoria jurídica. Capacidad de expresarse apropiadamente ante un auditorio.
CE6DER Capacidad de leer e interpretar textos jurídicos
CE7DER Capacidad de redactar escritos jurídicos
CE8DER Dominio de las técnicas informáticas en la obtención de la información jurídica (Bases de datos de legislación, jurisprudencia, bibliografía
CE9DER Capacidad para utilizar la red informática (internet) en la obtención de información y en la comunicación de datos
Resultados de aprendizaje
Resultado R1 Conocer las instituciones del derecho administrativo
Resultado R2 Ser capaz de aplicar los conocimientos adquiridos
5. CONTENIDOS

Bloque 1. La potestad sancionadora de la Administración pública.

Bloque 2. La responsabilidad patrimonial de la Administración.

Bloque 3. La actividad de la administración pública: policía, servicio público y fomento.

Bloque 4. La expropiación forzosa.

Bloque 5. La contratación administrativa.

Bloque 6. El patrimonio de los entes públicos. La teoría del dominio público.

Bloque7. La función pública.

Bloque 8. Principios generales del derecho urbanístico.

Bloque 9. La intervención administrativa en el medio ambiente.

BLOQUE I: LA GARANTÍA PATRIMONIAL DE LOS CIUDADANOS

Tema 1.- La responsabilidad patrimonial de la Administración. Características del sistema español de responsabilidad administrativa: principios constitucionales y regulación; responsabilidad de la Administración Pública, de la Administración de Justicia y del legislador. Los requisitos de la responsabilidad patrimonial. La acción de responsabilidad.

Tema 2.- La expropiación forzosa. La potestad expropiatoria: evolución, naturaleza y justificación. Concepto y delimitación de figuras próximas. Bases constitucionales de la expropiación Forzosa. Elementos: a) sujetos; b) objeto; c) causa. El procedimiento expropiatorio: a) declaración de la necesidad de ocupación; b) determinación del justiprecio; c) pago y toma de posesión. Las expropiaciones urgentes. Las garantías del expropiado, en general. Derecho al justiprecio y garantías frente a demoras y depreciación monetaria. La reversión del bien expropiado. Expropiaciones especiales.

BLOQUE  II: MODALIDADES DE LA ACTIVIDAD DE LA ACCIÓN ADMINISTRATIVA

Tema 3:  La actividad de la Administración. La heterogeneidad de la actuación administrativa. Los criterios de clasificación de las modalidades de la acción administrativa; títulos y formas de intervención administrativa. La tripartición en actividad de limitación, servicio público y fomento; evolución y significado actual de esta división. Incidencia de la llamada Directiva de Servicios.

Tema 4. La ordenación de actividades privadas. La policía administrativa; Concepto y evolución. La noción de orden público. De la policía a la actividad de limitación u ordenación   Límites y principios de la actividad de limitación. Las técnicas de la actividad de limitación: a) la reglamentación, b) la imposición de deberes y obligaciones, c) las autorizaciones administrativas, d) comunicaciones previas y otros medios de ordenación.

Tema 5.  La potestad sancionadora: Concepto y caracteres generales. Principios del Derecho Administrativo sancionador.  Infracciones y sanciones administrativas. El procedimiento administrativo sancionador.

Tema 6.-  La actividad administrativa de prestación: el servicio público. Concepto y evolución del concepto de servicio público. Noción clásica de servicio público e influencia del Derecho Comunitario. Las ideas de servicios de interés económico y de servicios de interés general. Clases de servicios públicos. El establecimiento del servicio; la declaración de servicio público en la Constitución española. Régimen jurídico del servicio público. Las formas de gestión de los servicios públicos

Tema 7.- La actividad de fomento. Concepto y técnicas. Estudio específico de la subvención.

Tema 8.- Los contratos del sector público. Régimen jurídico y clases de contratos. Los sujetos de la contratación. El procedimiento de contratación y la ejecución del contrato. Prerrogativas de la Administración. Cumplimiento y extinción del contrato. 

BLOQUE III: LOS RECURSOS MATERIALES Y PERSONALES DE LA ADMINISTRACIÓN

Tema 9.-  El patrimonio de las Administraciones públicas. Régimen jurídico común a los bienes públicos: normas constitucionales, estatales, autonómicas y locales. Distinción entre bienes demaniales y patrimoniales. a) Dominio público, bienes demaniales. Bienes que lo integran. El fin y el uso de los bienes de dominio público: la afectación. Clases de uso. b) Bienes patrimoniales: caracteres, adquisición, utilización y disposición. c) Otros tipos de bienes: bienes comunales y Patrimonio Nacional.

Tema 10.-  El empleo público. Personal al servicio de las Administraciones públicas y sus categorías. Principios constitucionales. Legislación aplicable: el estatuto básico del empleado público. Los funcionarios: caracteres principales de su régimen jurídico.

BLOQUE IV.- PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO URBANÍSTICO Y MEDIOAMBIENTAL

Tema 11.- El Derecho urbanístico y el derecho de propiedad. Planteamiento general. La distribución competencial y la legislación urbanística. El estatuto legal de la propiedad del suelo. Breves nociones sobre planeamiento, gestión y disciplina urbanística.

Tema 12.-  La legislación medioambiental. Caracteres fundamentales. Derecho comunitario y Derecho nacional. Reparto competencial. El medio ambiente como un interés colectivo y su defensa. Instrumentos de control de actividades con incidencia en el medio ambiente.

6. METODOLOGÍA Y ACTIVIDADES
ACTIVIDADES HORAS PRESEN­CIALES HORAS TRABAJO AUTÓ­NOMO TOTAL HORAS CRÉDITOS ECTS COMPETENCIAS (códigos)
A1 - Clases expositivas en gran grupo
  • M1 - Clases expositivas en gran grupo: Clases magistrales
45.0 75.0 120.0 4.8
  • CE10DER
  • CE11DER
  • CE12DER
  • CE14DER
  • CE16DER
  • CE3DER
A2 - Clases en grupos de prácticas
  • M6 - Clases en grupos de prácticas: Actividades practicas
15.0 15.0 30.0 1.2
  • CE10DER
  • CE12DER
  • CE14DER
  • CE15DER
  • CE3DER
  • CE4DER
  • CE5DER
  • CE6DER
  • CE7DER
  • CE8DER
  • CE9DER
TOTALES: 60.0 90.0 150.0 6.0  
 
INFORMACIÓN DETALLADA:

Por medio de la enseñanza del Derecho Administrativo se pretende facilitar la comprensión de la densa actividad administrativa a través del estudio de las instituciones, el sistema de fuentes, la organización, las formas de actuación administrativa y su incidencia sobre la esfera jurídica de los particulares; así como de las garantías jurídicas de éstos previstas en el Ordenamiento jurídico.

Para conseguir estos objetivos, y propiciar la comprensión de la normativa administrativa con espíritu crítico y mentalidad de jurista, ha de hacerse especial hincapé en el manejo fluido de las fuentes en esta rama del Derecho y favorecer el aprendizaje de las herramientas que permitan a los alumnos hacer frente a las exigencias del mercado de trabajo, con cierta dosis de seguridad y confianza en sus posibilidades. Enseñar a pensar, en definitiva, como operador jurídico, orientando la docencia al autoaprendizaje. Los instrumentos que para ello se pondrán a disposición de los alumnos serán, principalmente, los siguientes:

a) Las lecciones magistrales: Ésta debe considerarse imprescindible  para explicar a los estudiantes las cuestiones esenciales del programa, procurando centrarnos en los aspectos más cruciales, especialmente complejos o importantes, de la materia.

b) Las actividades complementarias: las actividades obligatorias individuales propuestas por el profesor serán un complemento necesario para la comprensión y el aprendizaje de dicha materia (resolución de casos prácticos, lecturas, evaluación de conocimientos, comentarios de texto, elaboración de documentos administrativos, intervenciones orales, etc.).

c) Actividades prácticas de grupo: la realización de trabajos obligatorios y de casos, con exposición oral pública, son dos actividades relevantes para el afianzamiento de conocimientos y  la adquisición de habilidades en la práctica del Derecho administrativo.

d) Las tutorías: Los alumnos recibirán la orientación necesaria durante la realización de los estudios para superar las dificultades que surjan durante el aprendizaje. Las tutorías serán personalizadas, individuales o en grupo y realizarse presencial o virtualmente con el profesor de la asignatura.

e) Actividades voluntarias: Los alumnos podrán realizar diversas actividades voluntarias a lo largo del curso con la finalidad tanto de dinamizar el proceso de aprendizaje. Éstas podrán consistir en la lectura de sentencias o la realización de presentaciones orales. En cualquier caso necesitarán la pertinente conformidad del profesor.

7. SISTEMA DE EVALUACIÓN
 
ASPECTO CRITERIOS INSTRUMENTO PESO
Asistencia y/o participación en actividades presenciales y/o virtuales - Participación activa en la clase - Participación en los debates - Participación en el trabajo grupal - Observación y notas del profesor 20.0%
Conceptos teóricos de la materia Dominio de los conocimientos teóricos y operativos de la materia Exámen teórico 70.0%
Realización de trabajos, casos o ejercicios Entrega de los casos-problemas- bien resueltos Trabajos 10.0%
Prácticas de laboratorio/campo/uso de herramientas TIC Prácticas de laboratorio/ordenador . 0.0%
El sistema de calificación se regirá por lo establecido en el RD 1125/2003 de 5 de septiembre por el que se establece el sistema europeo de créditos y el sistema de calificaciones en la titulaciones universitarias de carácter oficial
INFORMACIÓN DETALLADA:
  •    

Para obtener la calificación de Matrícula de Honor se requiere haber obtenido, al menos, 8 puntos en el examen teórico o en la evaluación contínua, y realizar una prueba adicional, que se concertará con el profesor oportunamente antes, y se llevará a cabo antes de que finalice el periodo oficial de exámenes.

8. DOCUMENTACIÓN / BIBLIOGRAFÍA
ESPECÍFICA O BÁSICA:
  • Derecho Administrativo.Tomo II. Edición: 3ª. Autor: Rebollo Puig y otros. Editorial: Tecnos  (C. Biblioteca)
  • Derecho Administrativo. Tomo III. Edición: 2ª. Autor: Rebollo Puig y otros. Editorial: Tecnos  (C. Biblioteca)
GENERAL Y COMPLEMENTARIA:
  • Derecho Administrativo. Parte general. Edición: 14ª. Autor: Sánchez Morón, Miguel. Editorial: Tecnos  (C. Biblioteca)
  • Manual de Derecho Administrativo. Edición: 29ª. Autor: Cosculluela Montaner, Luis. Editorial: Civitas  (C. Biblioteca)
  • Lecciones de Derecho Administrativo. Edición: 3ª. Autor: Barrero y otros. Editorial: Tecnos  (C. Biblioteca)
9. CRONOGRAMA (segundo cuatrimestre)
Semana A1 - Clases expositivas en gran grupo A2 - Clases en grupos de prácticas Trabajo autónomo Observaciones
Nº 1
28 ene - 3 feb 2019
0.00.0 0.0  
Nº 2
4 - 10 feb 2019
0.00.0 0.0  
Nº 3
11 - 17 feb 2019
0.00.0 0.0  
Nº 4
18 - 24 feb 2019
0.00.0 0.0  
Nº 5
25 feb - 3 mar 2019
0.00.0 0.0  
Nº 6
4 - 10 mar 2019
0.00.0 0.0  
Nº 7
11 - 17 mar 2019
0.00.0 0.0  
Nº 8
18 - 24 mar 2019
0.00.0 0.0  
Nº 9
25 - 31 mar 2019
0.00.0 0.0  
Nº 10
1 - 7 abr 2019
0.00.0 0.0  
Nº 11
8 - 14 abr 2019
0.00.0 0.0  
Período no docente: 15 - 21 abr 2019
Nº 12
22 - 28 abr 2019
0.00.0 0.0  
Nº 13
29 abr - 5 may 2019
0.00.0 0.0  
Nº 14
6 - 12 may 2019
0.00.0 0.0  
Nº 15
13 - 17 may 2019
0.00.0 0.0  
Total Horas 0.0 0.0 0.0