Universidad de Jaén

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Guía docente 2018-19 - 11512001 - Administración laboral y de la Seguridad Social

TITULACIÓN: Grado en Relaciones laborales y recursos humanos
CENTRO: FACULTAD CIENCIAS SOCIALES Y JURÍDICAS

CURSO ACADÉMICO: 2018-19
GUÍA DOCENTE
1. DATOS BÁSICOS DE LA ASIGNATURA
NOMBRE: Administración laboral y de la Seguridad Social
CÓDIGO: 11512001 CURSO ACADÉMICO: 2018-19
TIPO: Obligatoria
Créditos ECTS: 6.0 CURSO: 3 CUATRIMESTRE: PC
WEB: https://www10.ujaen.es/conocenos/departamentos/derpubpriv/derecho-del-trabajo-y-de-la-seguridad-social
 
2. DATOS BÁSICOS DEL PROFESORADO
NOMBRE: VILLAR CAÑADA, ISABEL MARÍA
IMPARTE: [Profesor responsable]
DEPARTAMENTO: U138 - DERECHO PÚBLICO Y D. PRIVADO ESPECIAL
ÁREA: 140 - DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL
N. DESPACHO: D3 - 038 E-MAIL: imvillar@ujaen.es TLF: 953212104
TUTORÍAS: https://uvirtual.ujaen.es/pub/es/informacionacademica/tutorias/p/4361
URL WEB: -
 
NOMBRE: MORENO PÉREZ, JOSÉ MARÍA
IMPARTE: Teoría - Prácticas
DEPARTAMENTO: U138 - DERECHO PÚBLICO Y D. PRIVADO ESPECIAL
ÁREA: 140 - DERECHO DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL
N. DESPACHO: - E-MAIL: - TLF: -
TUTORÍAS: https://uvirtual.ujaen.es/pub/es/informacionacademica/tutorias/p/54189
URL WEB: -
 
3. PRERREQUISITOS, CONTEXTO Y RECOMENDACIONES
PRERREQUISITOS:
-
CONTEXTO DENTRO DE LA TITULACIÓN:

Con esta asignatura, encuadrada en el Módulo "Marco normativo de las relaciones  laborales  y de Seguridad Social", se completa la formación de alumno de Grado con el estudio monográfico y amplio de  un subsector del ordenamiento jurídico laboral: El Derecho Administrativo laboral. El intervencionismo publico desde los orígenes del Derecho del Trabajo se produjo a través de la intevención legislativa y de la Institucional. En esta asignatura se aborda el entramado normativo e institucional vinculado al intervencionismo público.

RECOMENDACIONES Y ADAPTACIONES CURRICULARES:

No posee.

El alumnado que presente necesidades específicas de apoyo educativo, lo ha de notificar personalmente al Servicio de Atención y Ayudas al Estudiante para proceder a realizar, en su caso, la adaptación curricular correspondiente.
4. COMPETENCIAS Y RESULTADOS DE APRENDIZAJE
código Denominación de la competencia
E1 Conocimiento y aplicación del marco normativo de las relaciones de empleo, trabajo y protección social
G1 Capacidad para aplicar los conocimientos a la toma de decisiones y la resolución de problemas relativos a las relaciones de trabajo y al diseño de estrategias y políticas sociolaborales.
G15 Capacidad de razonamiento crítico y auto-crítico
G2 Capacidad para comprender y expresar oral y por escrito información técnica.
G29 la formación en cualquier actividad profesional debe contribuir al conocimiento y desarrollo de los Derechos Humanos, los principios democráticos, los principios de igualdad entre mujeres y hombres, de solidaridad, de protección medioambiental, de accesibilidad universal y diseño para todos, y de fomento de la cultura de la paz
G4 Capacidad de análisis y síntesis
Resultados de aprendizaje
Resultado R1 Comprender y conocer las principales instituciones jurídicas en su génesis y su conjunto.
Resultado R2 Desarrollar la capacidad para utilizar los principios y valores constitucionales como herramienta de trabajo en la interpretación del ordenamiento jurídico.
Resultado R3 Desarrollar la capacidad para el manejo de fuentes jurídicas (legales, jurisprudenciales y doctrinales).
Resultado R4 Desarrollar la oratoria jurídica
Resultado R5 Desarrollar la capacidad de leer e interpretar textos jurídicos
Resultado R6 Adquirir la capacidad de redactar escritos jurídicos.
Resultado R7 Adquirir técnicas para la obtención de la información jurídica (bases de datos de legislación, jurisprudencia, bibliografía).
Resultado R8 Adquirir una conciencia crítica en el análisis del ordenamiento jurídico.
Resultado R9 Desarrollar las técnicas de argumentación jurídica.
5. CONTENIDOS

Introducción y fundamentos del derecho administrativo del trabajo. La Administración laboral en el ordenamiento vigente Funciones de la Administración de trabajo Los procedimientos de intervención administrativa en las relaciones de trabajo. Organización del intervencionismo administrativo en el ámbito de la seguridad y salud laborales. 

LECCION 1. EL INTERVENCIONISMO PÚBLICO EN LAS RELACIONES DE TRABAJO.

  1. 1.      Origen y evolución  de la Administración laboral
  2. La intervención del Estado como factor determinante de la aparición del Derecho del Trabajo: intervencionismo normativo e intervencionismo administrativo.

3. Distintos tipos de técnicas de intervención administrativa en material laboral:

3.1. Policía.

3.2. Legislación.

3.3. Fomento.

3.4. Servicio público: presupuestos para la constitución y actividad de una nueva administración.

4.La administración laboral en la actualidad. Incidencia de la constitución del 78

4.1. Del estado liberal al estado social.

4.1.1 La evolución histórica en los países contemporáneos.

4.1.2. La evolución en España.

4.2. Las nuevas funciones: de la intervención directa a la función promocional. La clausula obligatoria del art. 9.2 CE.

5. El pacífico encuadramiento dogmático del derecho administrativo del trabajo como bloque no autónomo del derecho del trabajo y de la seguridad social.

6. Los ámbitos de intervención de la Administración en el Orden Social

7. La distribución territorial de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas en materia laboral y de protección social

 

LECCION 2. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA  EN EL ÁMBITO LABORAL

  1. I.                   LOS ÓRGANOS  ADMINISTRATIVOS ESPECILIALIZADOS EN MATERIA  LABORAL

II. LA ADMINISTRACION LABORAL ESTATAL. EL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES

1.- Antecedentes: creación y transformaciones posteriores.

2.- Fuentes reguladoras.

3.- Organización.

3.1.- Órganos Centrales.

A.- Ministro de Trabajo, Enpleo y Seguridad Social

B.- Subsecretaría de Trabajo y Asuntos Sociales

C.- Secretaría General de Empleo

D.- Secretaría de Estado de la Seguridad Social

E.- Secretaría General de Asuntos Sociales

3.2.- La organización Periférica

3.4.- Organismos laborales autónomos

A.- El Instituto Nacional de Empleo

B.- El Fondo de Garantía Salarial

C.- El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo

D.- Las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social: el Instituto Nacional de la Seguridad Social, el Instituto Social de la Marina, el Instituto de Migraciones y Servicios Sociales y la Tesorería General de la Seguridad Social.

 

III.- LA ADMINISTRACION LABORAL AUTONÓMICA.

La Consejería de Innovacion Ciencia y Empleo.

Los Consejos de Relaciones Laborales. El C.A.R.L.

Los Consejos Económicos y Sociales Autonómicos.

 

IV. LOS ÓRGANOS CONSULTIVOS EN MATERIA LABORAL

 

LECCION 3.- LAS COMPETENCIAS LABORALES DE LA ADMINISTRACIÓN

1.- Las actividades administrativas de comunicación, registro y depósito en la relación individual de trabajo

 2.- Las actividades administrativas de comunicación, registro y depósito en materia de relaciones colectivas de trabajo

3.- Deberes de registro y comunicación en materia de Seguridad Social

4.- Competencias de autorización en materia Social

5.- Actividades de ordenación de derechos en el plano colectivo

6.- Subvenciones y bonificaciones

7.- Actividad Administrativa prestacional

 

 

 

LECCIÓN 4. LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE INSPECCIÓN.

1.- La fiscalización administrativa del cumplimiento de las normas laborales: La Inspección de Trabajo. Origen. Normativa reguladora.

2.- Fuentes reguladoras.- La normativa internacional: Recomendación de 1923, papel inspirador, Convenio núm. 81 de 1947, Convenio 129 de 1969 de la O.I.T. La normativa legislativa: la Ley de Infracciones y Sanciones de Orden Social como marco de atracción. Ley 23/2015 de 21 de Julio Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

3.- Organización.- El Reglamento 138/2000 de Organización y Funcionamiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. Cuerpo Superior de Inspectores de Trabajo y Seguridad Social. Los Subinspectores de Empleo y Seguridad Social.

4. Funciones y Ámbitos de Actuación. La función de vigilancia y control del cumplimiento de la normativa laboral. Las actas de Inspección: tipos y procedimientos. Tipos:

Actas de advertencia

Actas de obstrucción

Actas de infracción

Actas con estimación de perjuicio económico

Actas de liquidación de cuotas.

Procedimiento Sancionador:

Actividades previas al procedimiento sancionador

Iniciación, tramitación y resolución del procedimiento

Recursos, ejecución de resoluciones y recaudación

Expedientes de liquidación de deudas con la Seguridad Social: propuestas de liquidación, actas de liquidación y requerimiento de pago de cuotas.

Las infracciones leves y graves en materia de prestaciones del Sistema de Seg. Social.

Valor del acta: la presunción legal de certeza de los hechos. Virtualidad de las calificaciones jurídicas.

La función de asistencia técnica a los actores de las Relaciones Laborales.

La función de mediación en los conflictos colectivos de trabajo. La emisión de informes preceptivos en diferentes vicisitudes de las relaciones laborales.

Las interferencias entre Administración y Jurisdicción y el modelo dual de control judicial de los actos administrativos laborales. Concurrencia de sanciones con el orden jurisdiccional penal.

 

LECCION 5. EL PERSONAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: LAS RELACIONES DE TRABAJO EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

 

LECCION 6. ORGANIZACIÓN DEL INTERVENCIONISMO ADMINISTRATIVO EN EL ÁMBITO DE LA SEGURIDAD Y SALUD LABORALES.

I.- La política en materia de prevención de riesgos para proteger la seguridad y salud en el trabajo.

1.- Objetivos e Instrumentos.

2.- Distribución de competencias entre las distintas Administraciones Públicas: poder normativo; ejecución de la legislación. Distribución de competencias entre distintos órganos de la Administración General del Estado: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Ministerio de Educación y Ciencia, Ministerio de Sanidad Consumo, Ministerio de Industria y Comercio.

3.- Principios generales de la planificación y ejecución de la política de prevención: eficacia, coordinación, participación institucional.

II.- La Administración Laboral.

1.-Funciones y competencias de las Administraciones Públicas competentes en materia laboral.

2.- Vigilancia y control de la normativa sobre prevención de riesgos laborales. La Inspección de Trabajo y Seguridad Social. Funciones y competencias.

3.- Particularidades en el ámbito de las Comunidades Autónomas y Entidades Locales (personal funcionario o estatutario), establecimientos militares y penitenciarios, actividades relacionadas con la técnica minera, explosivos y energía nuclear.

4.- Órganos técnicos. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

5.- La participación institucional en las Administraciones Públicas competentes en materia de prevención de riesgos laborales.- La Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo: naturaleza, composición, régimen de funcionamiento, funciones y competencias. La Fundación para la promoción de la Seguridad y Salud Laborales: finalidad, recursos, coordinación.

 

LECCIÓN 7. LA POTESTAD SANCIONADORA  ADMINISTRATIVA EN EL ORDEN SOCIAL

1.- La tutela administrativa de los derechos laborales. Origen y Significado

2.- El texto refundido de la LISOS

3.- Régimen jurídico de las infracciones y sanciones

4.- Principio de proporcionalidad

5.- Prescripción de las sanciones

6.- El procedimiento sancionador en el orden social

7.- Ejecutividad y revisión jurisdiccional de las sanciones

6. METODOLOGÍA Y ACTIVIDADES
ACTIVIDADES HORAS PRESEN­CIALES HORAS TRABAJO AUTÓ­NOMO TOTAL HORAS CRÉDITOS ECTS COMPETENCIAS (códigos)
A1 - Clases expositivas en gran grupo
  • M1 - Clases expositivas en gran grupo: Clases magistrales
  • M2 - Clases expositivas en gran grupo: Exposición de teoría y ejemplos generales
  • M3 - Clases expositivas en gran grupo: Actividades introductorias
  • M4 - Clases expositivas en gran grupo: Conferencias
  • M5 - Clases expositivas en gran grupo: Otros
45.0 75.0 120.0 4.8
  • E1
  • G15
  • G29
  • G4
A2 - Clases en grupos de prácticas
  • M10 - Clases en grupos de prácticas: Aulas de informática
  • M11 - Clases en grupos de prácticas: Resolución de ejercicios
  • M12 - Clases en grupos de prácticas: Presentaciones/exposiciones
  • M13 - Clases en grupos de prácticas: Otros
  • M6 - Clases en grupos de prácticas: Actividades practicas
  • M7 - Clases en grupos de prácticas: Seminarios
  • M8 - Clases en grupos de prácticas: Debates
  • M9 - Clases en grupos de prácticas: Laboratorios
15.0 15.0 30.0 1.2
  • E1
  • G1
  • G15
  • G2
TOTALES: 60.0 90.0 150.0 6.0  
 
INFORMACIÓN DETALLADA:

Las clases expositivas están orientadas a que el alumno adquiera la terminología jurídica y los conocimientos necesarios para la comprensión y dominio de las instituciones administrativas laborales y de la seguridad social española. Es necesario que el alumno prepare previamente la clase con la bibliografía básica y la legislación propia de cada sesión.

En cualquier caso, el contenido de las clases tendrá un acusado perfil práctico. Se analizarán documentos con información y problemas de gestión administrativa laboral que requerirán, además del uso del material recomendado, la legislación administrativo-laboral en cada caso vigente, por lo que se exigirá su uso.

Los materiales adicionales, o actualizaciones de la legislación aplicable, se incorporarán a la plataforma virtual. Se tiende a fomentar la participación activa del alumnado, tanto de forma individual como grupal.

7. SISTEMA DE EVALUACIÓN
 
ASPECTO CRITERIOS INSTRUMENTO PESO
Asistencia y/o participación en actividades presenciales y/o virtuales . . 10.0%
Conceptos teóricos de la materia . . 70.0%
Realización de trabajos, casos o ejercicios . . 20.0%
Prácticas de laboratorio/campo/uso de herramientas TIC . . 0.0%
El sistema de calificación se regirá por lo establecido en el RD 1125/2003 de 5 de septiembre por el que se establece el sistema europeo de créditos y el sistema de calificaciones en la titulaciones universitarias de carácter oficial
INFORMACIÓN DETALLADA:

El profesor evaluará conjuntamente tanto la  teórica como la  práctica.

- La prueba teórica consistirá en un examen escrito que opcionalmente podrá ser oral, con el que alumno podrá acreditar la asimilación de los contenidos y conceptos básicos de la materia. La valoración de esta prueba  representa hasta el 70% de la calificación final.

- Las prácticas se valorarán hasta un 20% de la calificación total obtenida. Se tendrá en cuenta en su evaluación la coherencia y fluidez de la exposición, la presentación y la calidad de las fuentes doctrinales empleadas. 

- Igualmente se tendrá en cuenta, dentro de la calificación final, y con un valor máximo del 10%, la presencia del alumno/a en case y la participación activa en las actividades propias de la asignatura.

- Para que opere la ponderación por la realización, participación en su resolución y, en su caso, exposición de los trabajos y prácticas y la puntuación por participación en clase, el alumno deberá previamente aprobar el examen teórico

8. DOCUMENTACIÓN / BIBLIOGRAFÍA
ESPECÍFICA O BÁSICA:
  • Derecho del trabajo. Edición: 19ª̇ ed.. Autor: Palomeque López, Manuel Carlos. Editorial: Madrid : Centro de Estudios Ramón Areces, 2011.
    • Observaciones: Edición actual
     (C. Biblioteca)
  • Manual de derecho del trabajo. Edición: 10ª ed.. Autor: Vida Soria, José. Editorial: Granada : Comares , 2012.
    • Observaciones: Edición actual
  • Manual de derecho administrativo laboral. Edición: -. Autor: AA. VV. (Monereo Pérez Coordinador). Editorial: Madrid : Tecnos , D.L. 2012  (C. Biblioteca)
GENERAL Y COMPLEMENTARIA:
  • Westlaw ES [Recurso electrónico]: el servicio internet de Aranzadi. Edición: -. Autor: -. Editorial: [Pamplona] : Thomson Aranzadi, 2003-.
    • Observaciones: Practico Social
     (C. Biblioteca)
  • CISS online. [Recurso electrónico]. Edición: -. Autor: -. Editorial: Valencia : Wolters Kluwer España, 2002-.
    • Observaciones: Atlas Laboral
9. CRONOGRAMA (primer cuatrimestre)
Semana A1 - Clases expositivas en gran grupo A2 - Clases en grupos de prácticas Trabajo autónomo Observaciones
Nº 1
10 - 16 sep 2018
1.01.0 2.0 Explicación del Programa. Planteamiento de los trabajos a realizar e inicio de la Lección1ª
Nº 2
17 - 23 sep 2018
4.01.0 6.0 LECCIÓN 1ª
Nº 3
24 - 30 sep 2018
3.01.0 6.0 LECCION 2ª
Nº 4
1 - 7 oct 2018
4.01.0 7.0 LECCION 2ª
Nº 5
8 - 14 oct 2018
3.01.0 7.0 LECCION 3ª
Nº 6
15 - 21 oct 2018
2.01.0 6.0 LECCION 3ª
Nº 7
22 - 28 oct 2018
4.01.0 7.0 LECCION 4ª
Nº 8
29 oct - 4 nov 2018
3.01.0 7.0 Lección 4ª
Nº 9
5 - 11 nov 2018
3.01.0 7.0 LECCION 5º
Nº 10
12 - 18 nov 2018
3.01.0 7.0 Lección 5ª
Nº 11
19 - 25 nov 2018
3.01.0 7.0 LECCION 6ª
Nº 12
26 nov - 2 dic 2018
3.01.0 7.0 Lección 6ª
Nº 13
3 - 9 dic 2018
3.01.0 7.0 LECCION 7ª
Nº 14
10 - 16 dic 2018
3.01.0 7.0 LECCION 7ª
Nº 15
17 - 20 dic 2018
3.02.0 0.0 exposición del tema de investigación
Total Horas 45.0 16.0 90.0