Universidad de Jaén

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Se completa el estudio de la parte general del Derecho administrativo. Sobre la base de las categorías generales ya estudiadas, se analiza ahora, en primer lugar, los tipos de actuación jurídico-administrativa y las diversas categorías de actos administrativos que se producen, así como la actividad contractual del Sector público en general y de las Administraciones Públicas en particular: la garantía patrimonial de los ciudadanos frente a la actuación de las administraciones públicas que se manifiesta en dos instituciones como son la responsabilidad patrimonial y la expropiación forzosa. Además se estudian las formas de actividad de la Administración pública en la economía como son la iniciativa pública y los servicios públicos, así como la categoría de los servicios de interés económico general, en materia de telecomunicaciones y otras. De otra parte se explica el régimen jurídico de los contratos del sector público, el control judicial de la actividad administrativa, la expropiación y la responsabilidad patrimonial, los bienes públicos y los tipos de funciones o tareas administrativas.

Este análisis de las instituciones generales se completa con el estudio del régimen jurídico de los bienes públicos,  y del personal al servicio de la Administración, materias que completan lo estudiado desde una perspectiva distinta en el Derecho civil y el Derecho laboral. Para finalizar se estudia dos de las materias de mayor relevancia actualmente como son el Urbanismo y el Medio ambiente, analizando sus principios generales.

 

Se recomienda un conocimiento adecuado de la Parte General del Derecho Administrativo que se explica en la asignatura de Derecho Administrativo I

El alumnado que presente necesidades específicas de apoyo educativo, lo ha de notificar personalmente al Servicio de Atención y Ayudas al Estudiante para proceder a realizar, en su caso, la adaptación curricular correspondiente.

Bloque 1. La potestad sancionadora de la Administración pública

Bloque 2. La responsabilidad patrimonial de la Administración.

Bloque 3. La actividad de la administración pública: policía, servicio público y fomento.

Bloque 4. La expropiación forzosa

Bloque 5. La contratación administrativa

Bloque 6. El patrimonio de los entes públicos. La teoría del dominio público.

Bloque7. La función publica

Bloque 8. Principios generales del derecho urbanístico

Bloque 9. La intervención administrativa en el medio ambiente

BLOQUE I: LA GARANTÍA PATRIMONIAL DE LOS CIUDADANOS

Lección 1.- La responsabilidad patrimonial de la Administración. Características del sistema español de responsabilidad administrativa: principios constitucionales y regulación; responsabilidad de la Administración Pública, de la Administración de Justicia, del Estado legislador. Los requisitos de la responsabilidad patrimonial. La acción de responsabilidad.

Lección 2.- La expropiación forzosa . La potestad expropiatoria: evolución, naturaleza y justificación. Concepto y delimitación de figuras próximas.Bases constitucionales de la expropiación Forzosa. Elementos: a) sujetos, b) objeto, c) causa. El procedimiento expropiatorio: a) declaración de la necesidad de ocupación, b) determinación del justo precio, c) pago y toma de posesión. Las expropiaciones urgentes. Las garantías del expropiado. Reacción frente a la vía de hecho. Derecho al justiprecio y garantías frente a demoras y depreciación monetaria. La reversión del bien expropiado. Expropiaciones especiales

BLOQUE II:  MODALIDADES DE LA ACTIVIDAD DE ADMINISTRATIVA

Lección 3.-  La actividad de la Administración . La heterogeneidad de la actuación administrativa. Los criterios de clasificación de las distintas modalidades de la acción administrativa; títulos y formas de intervención administrativa.  La tripartición en actividad de limitación, servicio público y fomento.

Lección 4.-  La ordenación de actividades privadas . La policía administrativa: concepto y evolución. La noción de orden público. De la policía a la actividad de limitación u ordenación   Límites y principios de la actividad de limitación. Las técnicas de la actividad de limitación: a) la reglamentación, b) la imposición de deberes y obligaciones; las órdenes administrativas, c) las autorizaciones administrativas, d) comunicaciones previas y otros medios de ordenación.

Lección 5.-   La potestad sancionadora : Concepto y caracteres generales. Derecho Penal y Derecho administrativo sancionador. Principios del Derecho Administrativo sancionador.  Infracciones y sanciones administrativas. El procedimiento administrativo sancionador; en especial los principios             constitucionales.

Lección 6.- La actividad administrativa de prestación: el servicio público . Concepto y evolución del concepto de servicio público. Noción clásica de servicio público e influencia del Derecho Comunitario las ideas de servicios de interés económico y de servicios de interés general.  Clases de servicios públicos.. El establecimiento del servicio; la declaración de servicio público en la Constitución española. Régimen jurídico del servicio público; los principios del servicio público.  Las formas de gestión de los servicios públicos.

Lección 7.- La actividad de fomento : concepto.  Las técnicas de fomento, en general. Estudio específico de la subvención.

BLOQUE III.- LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

Lección 8.- Los contratos del sector público. Legislación sobre contratación y clases de contratos. Los sujetos de la contratación. Procedimientos de contratación y elección del contratista. Vicios de los actos preparatorios y de adjudicación. Perfección y formalización del contrato. 

Lcción 9. -  La ejecución de los contratos administrativos . Las prerrogativas de la Administración. Especialidades en la ejecución. Cumplimiento y consecuencias de los incumplimientos contractuales. Suspensión y extinción de los contratos administrativos. Los cuasicontratos administrativos. 

BLOQUE IV: LOS RECURSOS MATERIALES Y PERSONALES DE LA ADMINISTRACIÓN.

Lección 10.-  El patrimonio de las Administraciones públicas.  Los bienes de propiedad pública y la formación histórica de su régimen jurídico. La distinción entre bienes demaniales y patrimoniales. La regulación de los patrimonios públicos: presupuestos constitucionales.regulación estatal y autonómica. Régimen jurídico común de los bienes públicos: adquisición y enajenación.

Lección 11.-  El dominio público, los bienes patrimoniales y otros bienes públicos (comunales, patrimonio nacional, etc...)  Concepto, naturaleza y delimitación de estos bienes. La protección de los bienes públicos. a) Bienes demaniales: la titularidad de bienes de dominio público. Las cosas que integran el dominio público. El fin y la utilización de los bienes de dominio público: la afectación. b) Bienes patrimoniales; c) Otros bienes.

Lección 12.-  El empleo público . Personal al servicio de las Administraciones públicas y sus categorías. Principios constitucionales. Legislación: el estatuto básico del empleado público. Los funcionarios: caracteres principales.

BLOQUE V.- PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO URBANÍSTICO Y MEDIOAMBIENTAL

Lección 13.-  El Derecho urbanístico y el derecho de propiedad. Planteamiento general y evolución histórica. La distribución de competencias en la materia y la legislación urbanística. El Planeamiento urbanístico y el estatuto legal de la propiedad del suelo. Régimen general. Breve referencia a la gestión y a la disciplina urbanísticas.

Lección 14.- La legislación medioambiental. Caracteres fundamentales. Derecho comunitario y Derecho nacional. Los criterios constitucionales y estatutarios de reparto de competencias. El medio ambiente como un interés colectivo y su defensa: la participación ciudadana. Referencia a la evaluación del impacto ambiental y otros instrumentos de control de actividades con incidencia en el medio ambiente.