Universidad de Jaén

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Guía docente 2018-19 - 77112005 - Las Administraciones Públicas y la Gobernanza

TITULACIÓN: Máster Univ. en Derecho público y de la administración pública
CENTRO: Centro de Estudios de Postgrado de UJA

CURSO ACADÉMICO: 2018-19
GUÍA DOCENTE
1. DATOS BÁSICOS DE LA ASIGNATURA
NOMBRE: Las Administraciones Públicas y la Gobernanza
CÓDIGO: 77112005 CURSO ACADÉMICO: 2018-19
TIPO: Obligatoria
Créditos ECTS: 6.0 CURSO: 1 CUATRIMESTRE: PC
WEB: www.10ujaen.es
 
2. DATOS BÁSICOS DEL PROFESORADO
NOMBRE: TORRE MARTÍNEZ, LOURDES DE LA
IMPARTE: Teoría [Profesor responsable]
DEPARTAMENTO: U139 - DERECHO PÚBLICO
ÁREA: 125 - DERECHO ADMINISTRATIVO
N. DESPACHO: D3 - 219 E-MAIL: lotorre@ujaen.es TLF: 953 212 07
TUTORÍAS: https://uvirtual.ujaen.es/pub/es/informacionacademica/tutorias/p/12137
URL WEB: lotorre@ujaen.es
 
NOMBRE: MARTÍ DEL MORAL, ANTONIO
IMPARTE: Teoría
DEPARTAMENTO: U139 - DERECHO PÚBLICO
ÁREA: 125 - DERECHO ADMINISTRATIVO
N. DESPACHO: D3 - 234 E-MAIL: amarti@ujaen.es TLF: 953212227
TUTORÍAS: https://uvirtual.ujaen.es/pub/es/informacionacademica/tutorias/p/58142
URL WEB: http://www10.ujaen.es/conocenos/departamentos/derpublico
 
NOMBRE: HERNANDO RYDINGS, MARIA
E-MAIL: maria.hernando@urjc.es TLF: -
URL WEB: -
INSTITUCIÓN: uNIVERSIDAD REY JUAN CARLOS DE MADRID
 
3. PRERREQUISITOS, CONTEXTO Y RECOMENDACIONES
PRERREQUISITOS:
-
CONTEXTO DENTRO DE LA TITULACIÓN:

.

RECOMENDACIONES Y ADAPTACIONES CURRICULARES:

las previstas en la memoria RUTC

El alumnado que presente necesidades específicas de apoyo educativo, lo ha de notificar personalmente al Servicio de Atención y Ayudas al Estudiante para proceder a realizar, en su caso, la adaptación curricular correspondiente.
4. COMPETENCIAS Y RESULTADOS DE APRENDIZAJE
código Denominación de la competencia
CB6 Poseer y comprender conocimientos que aporten una base u oportunidad de ser originales en el desarrollo y/o aplicación de ideas, a menudo en un contexto de investigación
CB7 Que los estudiantes sepan aplicar los conocimientos adquiridos y su capacidad de resolución de problemas en entornos nuevos o poco conocidos dentro de contextos más amplios (o multidisciplinares) relacionados con su área de estudio
CB8 Que los estudiantes sean capaces de integrar conocimientos y enfrentarse a la complejidad de formular juicios a partir de una información que, siendo incompleta o limitada, incluya reflexiones sobre las responsabilidades sociales y éticas vinculadas a la aplicación de sus conocimientos y juicios
CE01MDE Capacidad para comprender y analizar críticamente la organización, los métodos y estrategias de la Administración Pública.
CE03MDE Comprensión y conocimiento de las fuentes e instituciones del Derecho Público.
CG1MDEPA Conocer y utilizar las Tecnologías de la Información y la Comunicación aplicadas al estudio del Derecho Público y de la Administración Pública.
CG2MDEPA Conocer y aplicar la normativa y regulación local, autonómica, nacional e internacional en el ámbito del Derecho Público y de la Administración Pública.
CG3MDEPA Comprender y ser capaz de aplicar las herramientas básicas de investigación en el ámbito del Derecho Público y de la Administración Pública.
CG4MDEPA Comprender, analizar y evaluar teorías, resultados y desarrollos en el idioma de referencia, además de en la lengua materna, en el ámbito del Derecho Público y de la Administración Pública.
CT1 Conocer y desarrollar el respeto y la promoción de los Derechos Humanos, de los Derechos Fundamentales, de la cultura de paz y la conciencia democrática, de los mecanismos básicos para la participación ciudadana y de una actitud para la sostenibilidad ambiental y el consumo responsable.
CT2 Conocer y aplicar las políticas y prácticas de atención a colectivos sociales especialmente desfavorecidos e incorporar los principios de igualdad entre hombres y mujeres y de accesibilidad universal y diseño para todos a su ámbito de estudio.
CT5 Analizar, razonar críticamente, pensar con creatividad y evaluar el propio proceso de aprendizaje discutiendo asertiva y estructuradamente las ideas propias y ajenas.
Resultados de aprendizaje
Resultado RB6. Haber adquirido conocimientos avanzados y demostrado, en un contexto de investigación científica y tecnológica o altamente especializado, una comprensión detallada y fundamentada de los aspectos teóricos y prácticos y de la metodología de trabajo en uno o más campos de estudio.
Resultado RB7. Saber aplicar e integrar sus conocimientos, la comprensión de estos, su fundamentación científica y sus capacidades de resolución de problemas en entornos nuevos y definidos de forma imprecisa, incluyendo contextos de carácter multidisciplinar tanto investigadores como profesionales altamente especializados.
Resultado RB8. Saber evaluar y seleccionar la teoría científica adecuada y la metodología precisa de sus campos de estudio para formular juicios a partir de información incompleta o limitada incluyendo, cuando sea preciso y pertinente, una reflexión sobre la responsabilidad social o ética ligada a la solución que se proponga en cada caso.
Resultado RE1mDEPA Demuestra que conoce, comprende y analiza los problemas actuales de la Administración Pública.
Resultado RE3mDEPA Demuestra que conoce el sistema de fuentes e instituciones del Derecho Público y lo aplica a la resolución de problemas.
Resultado RG1mDEPA Demuestra que conoce y utiliza las Tecnologías de la Información y la Comunicación aplicadas al ámbito del Derecho Público y de la Administración Pública.
Resultado RG2mDEPA Demuestra que conoce y aplica la normativa y regulación local, autonómica, nacional e internacional en el ámbito del Derecho Público y de la Administración Pública.
Resultado RG3mDEPA Demuestra que comprende y utiliza las herramientas básicas de investigación en el ámbito del Derecho Público y de la Administración Pública.
Resultado RG4mDEPA Es capaz de comprender, analizar y evaluar teorías, resultados y desarrollos en el idioma de referencia, además de en la lengua materna, en el ámbito del Derecho Público y de la Administración Pública.
Resultado RT1. Demuestra el conocimiento y respeto de los Derechos Fundamentales, de la cultura de paz y la conciencia democrática, de los mecanismos básicos para la participación ciudadana y de una actitud para la sostenibilidad ambiental y el consumo responsable.
Resultado RT2 Demuestra conocimiento y es capaz de aplicar las políticas y prácticas de atención a colectivos sociales especialmente desfavorecidos incorporando los principios de igualdad entre hombres y mujeres y de accesibilidad universal y diseño para todos a su ámbito de estudio.
Resultado RT5 Analiza y razona críticamente, discutiendo asertiva y estructuradamente las ideas propias y ajenas, demostrando pensamiento creativo y capacidad para evaluar el propio proceso de aprendizaje.
5. CONTENIDOS

Análisis, gestión y evaluación de políticas públicas.
El régimen jurídico de las Administraciones Locales.
El régimen jurídico de las Administraciones autonómicas

 

Bloque primero: La Administración Pública y el Derecho Administrativo

 

  1. Aproximación al concepto de Derecho Administrativo y de Administración Pública

 

  1. La pluralidad de Administraciones Públicas:
  2. La distinción entre las Administraciones públicas territoriales y no territoriales
  3. Los entes instrumentales: tipología general

 

III. La actividad de las Administraciones públicas

 

  1. La regulación del régimen jurídico básico de las Administraciones Públicas: el artículo 149. 1. 18º de la Constitución

 

  1. Los ciudadanos y las relaciones jurídico-administrativas

 

Bloque segundo. La organización administrativa. Concepto, principios y reglas generales

 

I.La organización administrativa

    1.Concepto

  1. La potestad organizatoria de las administraciones públicas y la materia organizativa

    3.Presupuestos constitucionales de la organización administrativa

  1. Las administraciones públicas y sus relaciones jurídicas: las relaciones interadministrativas o intersubjetivas y las relaciones intrasubjetivas o interorgánicas

    5.Los principios de organización y de funcionamiento. heterogeneidad de los principios del artículo 103 Constitución y de los previstos en las leyes de las distintas administraciones

 

  1. Los órganos administrativos: concepto y clases
  2. Los órganos (y las unidades) administrativos
  3. La creación de órganos administrativos
  4. Clasificaciones de los órganos administrativos

 

III. En particular, los órganos colegiados

   1.Concepto y creación

   2.Clases de órganos colegiados y variedad de regímenes jurídicos

   3.Estructura del órgano colegiado

  1. Sesiones y acuerdos de los órganos colegiados
  2. La documentación de la sesión y los acuerdos: el acta y las certificaciones

 

  1. Régimen general de las relaciones interorgánicas o intrasubjetivas

 

  1. La estructura jerárquica. el principio de jerarquía organizativa
  2. La competencia de los órganos administrativos
  3. La coordinación interorgánica
  4. La desconcentración

 

  1. La pluralidad de administraciones públicas. En particular las relaciones entre las administraciones territoriales

 

   1.La descentralización: concepto y clases

    2.La autonomía y sus límites. la tutela y otras figuras similares

    3.Competencia de las administraciones, delegación intersubjetiva y conflictos de competencias

  1. Los principios de solidaridad, libertad de circulación e igualdad
  2. La coordinación como competencia
  3. Los principios generales de lealtad constitucional y de colaboración y cooperación. los mecanismos e instrumentos de colaboración y cooperación

 

 

Bloque tercero: El Estado y las Comunidades Autónomas. Relaciones entre el ordenamiento estatal y los autonómicos. Las Administraciones estatal y autonómica.

 

  1. La estructura territorial del Estado.
  2. La creación de las Comunidades Autónomas.
  3. Los Estatutos de Autonomía

 

III. Los ordenamientos estatal y los autonómicos y los principios que los relacionan

  1. El principio de competencia.
  2. La primacia del Derecho estatal

 

  1. La distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
  2. Regulación: el bloque de la constitucionalidad
  3. «materias» y competencias en el bloque de la constitucionalidad. Análisis de los sistemas de distribución de competencias más utilizados

 

  1. La Administración del Estado:
  2. El Gobierno de la Nación
  3. Estructura central y periférica de la Administración General del Estado

 

  1. La Administración de las Comunidades Autónomas

 

Bloque cuarto. Las Administraciones locales

 

  1. Autonomía local y legislación de régimen local
  2. La autonomía local y la garantía institucional de la provincia, el municipio y la isla
  3. El reparto de competencias y el carácter bifronte del régimen local
  4. La legislación de régimen local

 

  1. El municipio

     1.Concepto

  1. El territorio
  2. La población municipal
  3. La organización municipal
  4. Las competencias de los municipios

 

III. La provincia

    1.posición institucional de la provincia en la Constitución

    2.Territorio y población

  1. La organización provincial: las diputaciones de régimen común y regímenes especiales

    4.Fines y competencias de la provincia

 

  1. Las islas

 

  1. Otras entidades locales

 

     1. Clases y regulación

      2. Las comarcas

      3. Las áreas metropolitanas

      4.Las mancomunidades de municipios

 

  1. El estatuto de los miembros de las corporaciones locales

 

VII. Funcionamiento de los plenos locales

 

VIII. Las relaciones entre las entidades locales  y las administraciones del estado y de la comunidad autónoma correspondiente. Mecanismos de tutela y control

     1.Cooperación y coordinación

  1. Ejercicio de acciones y otros mecanismos de control

sobre las administraciones locales

 

 

 

 

 

          

           

           

             

          

 

 

          

                    

 

 

 

 

Bloque primero: La Administración Pública y el Derecho Administrativo

 

  1. Aproximación al concepto de Derecho Administrativo y de Administración Pública

 

  1. La pluralidad de Administraciones Públicas:
  2. La distinción entre las Administraciones públicas territoriales y no territoriales
  3. Los entes instrumentales: tipología general

 

III. La actividad de las Administraciones públicas

 

  1. La regulación del régimen jurídico básico de las Administraciones Públicas: el artículo 149. 1. 18º de la Constitución

 

  1. Los ciudadanos y las relaciones jurídico-administrativas

 

Bloque segundo. La organización administrativa. Concepto, principios y reglas generales

 

I.La organización administrativa

    1.Concepto

  1. La potestad organizatoria de las administraciones públicas y la materia organizativa

    3.Presupuestos constitucionales de la organización administrativa

  1. Las administraciones públicas y sus relaciones jurídicas: las relaciones interadministrativas o intersubjetivas y las relaciones intrasubjetivas o interorgánicas

    5.Los principios de organización y de funcionamiento. heterogeneidad de los principios del artículo 103 Constitución y de los previstos en las leyes de las distintas administraciones

 

  1. Los órganos administrativos: concepto y clases
  2. Los órganos (y las unidades) administrativos
  3. La creación de órganos administrativos
  4. Clasificaciones de los órganos administrativos

 

III. En particular, los órganos colegiados

   1.Concepto y creación

   2.Clases de órganos colegiados y variedad de regímenes jurídicos

   3.Estructura del órgano colegiado

  1. Sesiones y acuerdos de los órganos colegiados
  2. La documentación de la sesión y los acuerdos: el acta y las certificaciones

 

  1. Régimen general de las relaciones interorgánicas o intrasubjetivas

 

  1. La estructura jerárquica. el principio de jerarquía organizativa
  2. La competencia de los órganos administrativos
  3. La coordinación interorgánica
  4. La desconcentración

 

  1. La pluralidad de administraciones públicas. En particular las relaciones entre las administraciones territoriales

 

   1.La descentralización: concepto y clases

    2.La autonomía y sus límites. la tutela y otras figuras similares

    3.Competencia de las administraciones, delegación intersubjetiva y conflictos de competencias

  1. Los principios de solidaridad, libertad de circulación e igualdad
  2. La coordinación como competencia
  3. Los principios generales de lealtad constitucional y de colaboración y cooperación. los mecanismos e instrumentos de colaboración y cooperación

 

 

Bloque tercero: El Estado y las Comunidades Autónomas. Relaciones entre el ordenamiento estatal y los autonómicos. Las Administraciones estatal y autonómica.

 

  1. La estructura territorial del Estado.
  2. La creación de las Comunidades Autónomas.
  3. Los Estatutos de Autonomía

 

III. Los ordenamientos estatal y los autonómicos y los principios que los relacionan

  1. El principio de competencia.
  2. La primacia del Derecho estatal

 

  1. La distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
  2. Regulación: el bloque de la constitucionalidad
  3. «materias» y competencias en el bloque de la constitucionalidad. Análisis de los sistemas de distribución de competencias más utilizados

 

  1. La Administración del Estado:
  2. El Gobierno de la Nación
  3. Estructura central y periférica de la Administración General del Estado

 

  1. La Administración de las Comunidades Autónomas

 

Bloque cuarto. Las Administraciones locales

 

  1. Autonomía local y legislación de régimen local
  2. La autonomía local y la garantía institucional de la provincia, el municipio y la isla
  3. El reparto de competencias y el carácter bifronte del régimen local
  4. La legislación de régimen local

 

  1. El municipio

     1.Concepto

  1. El territorio
  2. La población municipal
  3. La organización municipal
  4. Las competencias de los municipios

 

III. La provincia

    1.posición institucional de la provincia en la Constitución

    2.Territorio y población

  1. La organización provincial: las diputaciones de régimen común y regímenes especiales

    4.Fines y competencias de la provincia

 

  1. Las islas

 

  1. Otras entidades locales

 

     1. Clases y regulación

      2.Las comarcas

      3.Las áreas metropolitanas

      4.Las mancomunidades de municipios

 

  1. El estatuto de los miembros de las corporaciones locales

 

VII. Funcionamiento de los plenos locales

 

VIII. Las relaciones entre las entidades locales  y las administraciones del estado y de la comunidad autónoma correspondiente. Mecanismos de tutela y control

     1.Cooperación y coordinación

  1. Ejercicio de acciones y otros mecanismos de control

sobre las administraciones locales

 

   

 

          

LAS ADMINISTRACIONES INDEPENDIENTES

 

 

  1. Las autoridades administrativas independientes.
  2. Origen y evolución en España.
  3. Fundamentos constitucionales conforme a la jurisprudencia del Tribunal Constitucional.
  4. Régimen jurídico de las autoridades administrativas reguladoras en la Ley 40/2015 de 1 octubre del sector público.
  5. La Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia. 1 Régimen jurídico.2 Organización y competencias. 3 El nombramiento de los miembros del Consejo. 4 Técnicas de garantía de la independencia frente al Gobierno y frente a los empresarios. III.Los organismos reguladores independientes en la Unión Europea en las telecomunicaciones y en la energía
  6. La democracia y la legitimación de las autoridades administrativas independientes: la neutralidad de los expertos.

 

           

LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA

 

Bloque Primero. Novedades significativas introducida por la LPAC con relación a la Administración electrónica

  1. Introducción.
  2. Algunas novedades introducidas por la LPAC con relación a la Administración electrónica.
  3. Derecho y obligación de relacionarse con las Administraciones Públicas por medios electrónicos.
  4. Las notificaciones electrónicas.
  5. Forma electrónica.
  6. Ampliación de plazos por incidencias técnicas.
  7. Identificación y firma de los interesados por medios electrónicos.
  8. Registros.
  9. Archivos electrónicos.
  10. Pago por medios electrónicos.

 

Bloque Segundo. Novedades significativas introducida por la LRJSP con relación a la Administración electrónica

  1. Introducción
  2. Novedades contempladas por la LRJSP con relación a la Administración electrónica.
  3. La búsqueda de la eficiencia.
  4. Las relaciones electrónicas entre Administraciones públicas en la LRJSP.

 

  1. a) Relaciones electrónicas entre las Administraciones o interadministrativas.
  2. b) El funcionamiento electrónico de la Administración.
  3. c) Los órganos colegiados y las conferencias sectoriales.
  4. d) El Registro electrónico estatal de órganos e instrumentos de cooperación.

       3.  El reto de la implantación electrónica y su incidencia en los particulares.

6. METODOLOGÍA Y ACTIVIDADES
ACTIVIDADES HORAS PRESEN­CIALES HORAS TRABAJO AUTÓ­NOMO TOTAL HORAS CRÉDITOS ECTS COMPETENCIAS (códigos)
A86 - Actividades dirigidas en plataforma de docencia virtual
  • M77 - Teorías y ejemplos generales, resolución de ejercicios, uso de herramienramientas TIC, etc.
0.0 150.0 150.0 6.0
  • CB6
  • CB7
  • CB8
  • CE01MDE
  • CE03MDE
  • CG1MDEPA
  • CG2MDEPA
  • CG3MDEPA
  • CG4MDEPA
  • CT1
  • CT2
  • CT5
TOTALES: 0.0 150.0 150.0 6.0  
 
INFORMACIÓN DETALLADA:

Se especifican en la guia docente publicada en el espacio virtual de la asignatura, que prevalecerá en todo caso

7. SISTEMA DE EVALUACIÓN
 
ASPECTO CRITERIOS INSTRUMENTO PESO
Asistencia y/o participación en actividades presenciales y/o virtuales Participación en actividades virtuales - 10.0%
Conceptos teóricos de la materia Examen sobre los conceptos teóricos y prácticos de la materia - 30.0%
Realización de trabajos, casos o ejercicios Realización de trabajos, casos o ejercicios prácticos. - 30.0%
Autoevaluación Realización de examen oral individualizado por Skype - 30.0%
El sistema de calificación se regirá por lo establecido en el RD 1125/2003 de 5 de septiembre por el que se establece el sistema europeo de créditos y el sistema de calificaciones en la titulaciones universitarias de carácter oficial
INFORMACIÓN DETALLADA:

 

Sólo podrá alcanzar la calificación máxima cuando se hayan realizado satisfactoriamente la totalidad de las actividades.

La evaluación será continua, es decir, valorando las diferentes actividades que el alumnado deberá realizar a través de la plataforma virtual de la Universidad de Jaén.

 

8. DOCUMENTACIÓN / BIBLIOGRAFÍA
ESPECÍFICA O BÁSICA:
  • Derecho administrativo. Edición: 2ª ed. Autor: -. Editorial: Madrid : Tecnos, 2016  (C. Biblioteca)
  • Derecho administrativo. Edición: 2ª ed. Autor: -. Editorial: Madrid : Tecnos, 2016  (C. Biblioteca)
  • Derecho administrativo. Edición: 2ª ed. Autor: -. Editorial: Madrid : Tecnos, 2016  (C. Biblioteca)
  • Derecho administrativo. Edición: 2ª ed. Autor: -. Editorial: Madrid : Tecnos, 2016  (C. Biblioteca)
  • Derecho administrativo. Edición: 2ª ed. Autor: -. Editorial: Madrid : Tecnos, 2016  (C. Biblioteca)
  • Derecho administrativo. Edición: 2ª ed. Autor: -. Editorial: Madrid : Tecnos, 2016  (C. Biblioteca)
GENERAL Y COMPLEMENTARIA:
  • Derecho administrativo. Edición: -. Autor: -. Editorial: Madrid : Tecnos , 2015  (C. Biblioteca)
  • Derecho administrativo. Edición: -. Autor: -. Editorial: Madrid : Tecnos , 2015  (C. Biblioteca)
  • Derecho administrativo. Edición: -. Autor: -. Editorial: Madrid : Tecnos , 2015  (C. Biblioteca)
  • Derecho administrativo. Edición: -. Autor: -. Editorial: Madrid : Tecnos , 2015  (C. Biblioteca)
  • Derecho administrativo. Edición: -. Autor: -. Editorial: Madrid : Tecnos , 2015  (C. Biblioteca)
9. CRONOGRAMA

 

En todo caso deberá estarse a la guía docente de la asignatura publicada en el correspondiente espacio virtual

el publicado en el espacio virtual de la asignatura