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Guía docente 2017-18 - 11812005 - Derecho administrativo II
TITULACIÓN: | Doble Grado en Derecho y Administración y dirección de empresas |
CENTRO: | FACULTAD CIENCIAS SOCIALES Y JURÍDICAS |
CURSO: | 2017-18 |
ASIGNATURA: | Derecho administrativo II |
NOMBRE: Derecho administrativo II | |||||
CÓDIGO: 11812005 | CURSO ACADÉMICO: 2017-18 | ||||
TIPO: Obligatoria | |||||
Créditos ECTS: 6.0 | CURSO: 3 | CUATRIMESTRE: SC | |||
WEB: ujaen.es |
NOMBRE: CUESTA REVILLA, JOSÉ | ||
IMPARTE: Teoría - Prácticas [Profesor responsable] | ||
DEPARTAMENTO: U139 - DERECHO PÚBLICO | ||
ÁREA: 125 - DERECHO ADMINISTRATIVO | ||
N. DESPACHO: D3 - 247 | E-MAIL: jcuesta@ujaen.es | TLF: 953212544 |
TUTORÍAS: https://uvirtual.ujaen.es/pub/es/informacionacademica/tutorias/p/54233 | ||
URL WEB: - | ||
ORCID: https://orcid.org/0000-0003-1301-3006 |
Se completa el estudio de la parte general del Derecho administrativo que comenzó en el primer cuatrimestre. Sobre la base de las categorías generales ya estudiadas, se analiza ahora, en primer lugar, los tipos de actuación jurídico-administrativa y las diversas categorías de actos administrativos que se producen, así como la actividad contractual del Sector público en general y de las Administraciones Públicas en particular: la garantía patrimonial de los ciudadanos frentes a la actuación de las administraciones públicas que se manifiesta en dos instituciones como son la responsabilidad patrimonial y la expropiación forzosa, los contratos del sector público, el control judicial de la actividad administrativa, la expropiación y la responsabilidad patrimonial, los bienes públicos y los tipos de funciones o tareas administrativas.
Este análisis de las instituciones generales se completa con el estudio del régimen jurídico de los bienes públicos, y del personal al servicio de la Administración, materias que completan lo estudiado desde una perspectiva distinta en el Derecho civil y el Derecho laboral.
NO SON NECESARIAS
El alumnado que presente necesidades específicas de apoyo educativo, lo ha de notificar personalmente al Servicio de Atención y Ayudas al Estudiante para proceder a realizar, en su caso, la adaptación curricular correspondiente.Código | Denominación de la competencia |
CE10DER | Adquisición de una conciencia crítica en el análisis del ordenamiento jurídico y desarrollo de la dialéctica jurídica |
CE11DER | Adquisición de valores y principios éticos |
CE12DER | Desarrollo de la capacidad de trabajar en equipo |
CE14DER | Conocimientos básicos de argumentación jurídica |
CE15DER | Capacidad de creación y estructuración normativa. |
CE16DER | Comprensión y conocimiento de las principales instituciones públicas y privadas en su génesis y en su conjunto. |
CE3DER | Capacidad para utilizar los principios y valores constitucionales como herramienta de trabajo en la interpretación del ordenamiento jurídico. |
CE4DER | Capacidad para el manejo de fuentes jurídicas (legales, jurisprudenciales y doctrinales). |
CE5DER | Desarrollo de la oratoria jurídica. Capacidad de expresarse apropiadamente ante un auditorio. |
CE6DER | Capacidad de leer e interpretar textos jurídicos |
CE7DER | Capacidad de redactar escritos jurídicos |
CE8DER | Dominio de las técnicas informáticas en la obtención de la información jurídica (Bases de datos de legislación, jurisprudencia, bibliografía |
CE9DER | Capacidad para utilizar la red informática (internet) en la obtención de información y en la comunicación de datos |
Resultados de aprendizaje | |
Resultado R1 | Conocer las instituciones del derecho administrativo |
Resultado R2 | Ser capaz de aplicar los conocimientos adquiridos |
Bloque 1. La potestad sancionadora de la Administración pública.
Bloque 2. La responsabilidad patrimonial de la Administración.
Bloque 3. La actividad de la administración pública: policía, servicio público y fomento.
Bloque 4. La expropiación forzosa.
Bloque 5. La contratación administrativa.
Bloque 6. El patrimonio de los entes públicos. La teoría del dominio público.
Bloque7. La función pública.
Bloque 8. Principios generales del derecho urbanístico.
Bloque 9. La intervención administrativa en el medio ambiente.
I.- LA GARANTÍA PATRIMONIAL DE LOS CIUDADANOS
1.- La responsabilidad patrimonial de la Administración. Características del sistema español de responsabilidad administrativa: principios constitucionales y regulación; Responsabilidad de la Administración Pública, de la Administración de Justicia, del Estado legislador.- Los requisitos de la responsabilidad patrimonial. La acción de responsabilidad
2.- La expropiación forzosa.- La potestad expropiatoria: evolución, naturaleza y justificación.- Concepto y delimitación de figuras próximas.- Bases constitucionales de la Expropiación Forzosa.- Elementos: a) Sujetos; b) Objeto; c) La causa.- El procedimiento expropiatorio: a) Declaración de la necesidad de ocupación; b) Determinación del justo precio; c) Pago y toma de posesión.- Las expropiaciones urgentes. Las garantías del expropiado, en general.- Su derecho a las formas. Reacción frente a la vía de hecho.- Derecho al justiprecio y garantías frente a demoras y depreciación monetaria.- La reversión del bien expropiado.- Expropiaciones especiales
II.- MODALIDADES DE LA ACTIVIDAD DE LA ACCIÓN ADMINISTRATIVA. TEORÍA GENERAL
3,- La actividad de la Administración. La heterogeneidad de la actuación administrativa; fines del Estado y actividades de la Administración. Los criterios de clasificaciones de las modalidades de la acción administrativa; títulos y formas de intervención administrativa. La tripartición en actividad de limitación, servicio público y fomento; evolución y significado actual. Incidencia de la Directiva de servicios.
4. La ordenación de actividades privadas. La policía administrativa; Concepto y evolución. La noción de orden público. De la policía a la actividad de limitación u ordenación Límites y principios de la actividad de limitación. Las técnicas de la actividad de limitación: a) La reglamentación; b) La imposición de deberes y obligaciones; las órdenes administrativas: c) Las autorizaciones administrativas: d) comunicaciones previas y otros medios de ordenación
5.- La potestad sancionadora: Concepto y caracteres generales. Derecho Penal y Derecho administrativo sancionador. Principios del Derecho Administrativo sancionador. Infracciones y sanciones administrativas. El procedimiento administrativo sancionador; en especial los principios constitucionales
6.- La actividad administrativa de prestación: el servicio público. Concepto y evolución del concepto de servicio público. Noción clásica de servicio público e influencia del Derecho Comunitario las ideas de servicios de interés económico y de servicios de interés general. Clases de servicios públicos.. El establecimiento del servicio; la declaración de servicio público en la Constitución española.. Régimen jurídico del servicio público; los principios del servicio público. Las formas de gestión de los servicios públicos
7.- La actividad de fomento: Concepto. Las técnicas de fomento, en general. Estudio específico de la subvención
III.- LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
8.- Los contratos del Sector público. Legislación sobre contratación y clases de contratos según el Derecho comunitario y el Derecho nacional. Los sujetos de la contratación: entidades contratantes y contratistas. Clases de contratos del sector público y reglas de general aplicación.
9.- Régimen jurídico del contrato administrativo. Delimitación del contrato administrativo. El procedimiento de contratación. La ejecución del contrato y las potestades de la Administración, en especial, la de modificación. Cumplimiento y extinción del contrato. Las garantías de la contratación.
IV.- LOS RECURSOS MATERIALES Y PERSONALES DE LA
ADMINISTRACIÓN
IV.- LOS RECURSOS MATERIALES Y PERSONALES DE LA ADMINISTRACIÓN
10. El patrimonio de las Administraciones públicas. Los bienes de propiedad pública y la formación histórica de su régimen jurídico. La distinción entre bienes demaniales y patrimoniales. La regulación de los patrimonios públicos: presupuestos constitucionales y legislación estatal del art. 149. 1. 18º de la Constitución. . Régimen jurídico común de los bienes públicos: adquisición y enajenación
11. El dominio público, en general. Concepto, naturaleza y delimitación del dominio público. La titularidad de bienes de dominio público. Las cosas que integran el dominio público. El fin de los bienes de dominio público: la afectación. La utilización de los bienes de dominio público. La protección de los bienes públicos
12. Otros bienes públicos: los bienes patrimoniales caracteres y utilización. Los bienes comunales; el Patrimonio Nacional;
13.- El empleo público. Personal al servicio de las Administraciones públicas y sus categorías. Principios constitucionales. Legislación: el estatuto básico del empleado público. Los funcionarios: caracteres principales.
V.- PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO URBANÍSTICO Y MEDIOAMBIENTAL
14.- El Derecho urbanístico y el derecho de propiedad. Planteamiento general y evolución histórica. La distribución de competencias en la materia y la legislación urbanística. El Planeamiento urbanístico y el estatuto legal de la propiedad del suelo. Régimen general.
15.- La legislación medioambiental. Caracteres fundamentales. Derecho comunitario y Derecho nacional. Los criterios constitucionales y estatutarios de reparto de competencias. El medio ambiente como un interés colectivo y su defensa: la participación ciudadana. Referencia a la evaluación del impacto ambiental.
ACTIVIDADES | HORAS PRESENCIALES | HORAS TRABAJO AUTÓNOMO | TOTAL HORAS | CRÉDITOS ECTS | COMPETENCIAS (códigos) |
---|---|---|---|---|---|
A1 - Clases expositivas en gran grupo
|
45.0 | 75.0 | 120.0 | 4.8 |
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A2 - Clases en grupos de prácticas
|
15.0 | 15.0 | 30.0 | 1.2 |
|
TOTALES: | 60.0 | 90.0 | 150.0 | 6.0 |
Por medio da enseñanza del Derecho Administrativo se pretende facilitar la comprensión de la densa actividad administrativa a través del estudio de las instituciones, el sistema de fuentes, la organización, las formas de actuación administrativa y su incidencia sobre la esfera jurídica particular y as garantías jurídicas articuladas en el ordenamiento jurídico.
Para conseguir estos objetivos, propiciar la comprensión del ordenamiento jurídico con espíritu crítico y mentalidad de jurista, ha de hacerse especial hincapé en el manejo fluido y crítico de las fuentes del ordenamiento jurídico administrativo, y un aprendizaje de las herramientas jurídicas que permitan a los alumnos hacer frente a las exigencias del mercado de trabajo con cierta dosis de seguridad y confianza en sus posibilidades. Enseñar a pensar, en definitiva, orientando la docencia al autoaprendizaje. Los instrumentos que para ello se pondrán a disposición de los alumnos para su aprendizaje autónomo son principalmente los siguientes:
a) Las lecciones magistrales: La lección magistral debe considerarse imprescindible para explicar a los alumnos las cuestiones esenciales del programa, en la que debe impartirse en cada uno de los módulos del Programa, centrándose en los aspectos más cruciales, especialmente complejos o importantes de la materia.
b) Las actividades complementarias: Las actividades obligatorias individuales
propuestas por el profesor serán un complemento necesario para la comprensión y el aprendizaje de la materia (casos prácticos, lecturas, evaluación de conocimientos, comentarios de texto, elaboración de documentos administrativos, resolución escrita de casos, intervenciones orales, etc.).
c) Actividades prácticas de grupo: La realización de trabajos obligatorios y de casos públicos son dos actividades relevantes para el afianzamiento de conocimientos y adquisición de habilidades en la práctica del Derecho administrativo.
d) Las tutorías: Los alumnos recibirán la orientación necesaria durante a realización de los estudios para superar las dificultades que surjan durante el aprendizaje. Las tutorías serán personalizadas, individuales o en grupo y realizarse presencial o virtualmente con el profesor de la asignatura.
e) Actividades voluntarias: Los alumnos realizarán diversas actividades voluntarias a lo largo del curso con la finalidad de facilitar de dinamizar el proceso de aprendizaje, como la lectura de sentencias o la realización de presentaciones orales.
ASPECTO | CRITERIOS | INSTRUMENTO | PESO |
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Asistencia y/o participación en actividades presenciales y/o virtuales | - Participación activa en la clase - Participación en los debates - Participación en el trabajo grupal | - Observación y notas del profesor | 10.0% |
Conceptos teóricos de la materia | Dominio de los conocimientos teóricos y operativos de la materia | Exámen teórico | 80.0% |
Realización de trabajos, casos o ejercicios | Entrega de los casos-problemas- bien resueltos | Trabajos | 10.0% |
Prácticas de laboratorio/campo/uso de herramientas TIC | Prácticas de laboratorio/ordenador | . | 0.0% |
- El examen constará de dos partes: Una parte teórica consistente en contestar 20 preguntas tipo test. Para superarlo habrá de contestarse correctamente 15, ya que las preguntas contestadas erróneamente no descuentan. Para la realización de este examen no se admitirá la utilización de material alguno. La calificación máxima de este examen será de 8 puntos (sobre 10). Después de realizado y entregado el examen teórico, se procederá a realizar el examen práctico. Para la realización del examen práctico podrán utilizar el material que deseen (legislación y manuales), siempre y cuando sean originales, no admitiéndose fotocopias por estar prohibido expresamente en la Ley. La calificación máxima de este examen será de 1 punto. Sólo se procederá a calificar este examen si se ha obtenido una calificación mínima de 5 puntos en el examen teórico.
-
- A la calificación obtenida se le sumará la calificación por la realización de los trabajos expuestos en clase. Esta valoración tendrá una puntuación máxima de 1 punto. La valoración se hará en función de la calidad del trabajo en la exposición oral y escrita.
Para obtener la calificación de Matrícula de Honor se requiere haber obtenido 10 puntos y realizar una prueba adicional, que se concertará oportunamente antes de que finalice el periodo oficial de exámenes.
- Manual básico de derecho administrativo. Edición: 7ª ed.. Autor: Gamero Casado, Eduardo. Editorial: Madrid : Tecnos, 2010 (C. Biblioteca)
- Curso de derecho administrativo. Edición: -. Autor: García de Enterría, Eduardo. Editorial: Madrid : Thomson-Civitas, 2011. (C. Biblioteca)
- Tratado de derecho administrativo. Edición: -. Autor: Garrido Falla, Fernando. Editorial: Madrid: Tecnos, 2005-2006 (C. Biblioteca)
- Derecho administrativo. Edición: -. Autor: Parada, Ramón. Editorial: Madrid : Marcial Pons , 2010 (C. Biblioteca)
- Tratado de derecho administrativo y derecho público general. Edición: -. Autor: Muñoz Machado, Santiago. Editorial: Madrid : Iustel , 2011- (C. Biblioteca)
- Principios de derecho administrativo general. Edición: 2ª ed.. Autor: Santamaría Pastor, Juan Alfonso. Editorial: Madrid : Iustel , 2009 (C. Biblioteca)
- Los procedimientos en la Ley 39/2015: alcance y valoración de la reforma. Edición: 1ª (Reimpresión). Autor: Gallardo Castillo, María Jesús. Editorial: Tecnos (C. Biblioteca)
- Materiales ECTS de derecho administrativo: (casos prácticos con soluciones) : (Adaptado al EEES). Edición: -. Autor: Gallardo Castillo, María Jesús. Editorial: Madrid : Tecnos, 2009. (C. Biblioteca)
- Los problemas de la aplicación supletoria de la LEC en el proceso contencioso-administrativo. Edición: -. Autor: Gallardo Castillo, María Jesús. Editorial: Madrid: Iustel, 2006 (C. Biblioteca)
- El derecho de bienes de las entidades locales: teoría y práctica jurisprudencial. Edición: -. Autor: Gallardo Castillo, María Jesús.. Editorial: Madrid : El Consultor de los Ayuntamientos : La ley, 2007. (C. Biblioteca)
- La responsabilidad patrimonial de la Adminitración sanitaria. Edición: -. Autor: Gallardo Castillo, María Jesús. Editorial: Bosch (C. Biblioteca)
- Derecho administrativo sancionador. Edición: -. Autor: -. Editorial: Valladolid : Lex Nova, 2010 (C. Biblioteca)
- Normas administrativas básicas. Edición: 22ª ed., act.. Autor: España. Editorial: Madrid : Tecnos , 2011 (C. Biblioteca)
Semana | A1 - Clases expositivas en gran grupo | A2 - Clases en grupos de prácticas | Trabajo autónomo | Observaciones | |
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Nº 1 29 ene. - 4 feb. 2018 |
3.0 | 1.0 | 6.0 | Las prácticas que deben resolver los alumnos y su cronograma correspondiente serán publicadas en Docencia Virtual Tema 1 | |
Nº 2 5 - 11 feb. 2018 |
3.5 | 1.0 | 7.0 | Tema 2 | |
Nº 3 12 - 18 feb. 2018 |
3.5 | 1.0 | 7.0 | Tema 3 | |
Nº 4 19 - 25 feb. 2018 |
3.0 | 1.0 | 7.0 | Tema 4 | |
Nº 5 26 feb. - 4 mar. 2018 |
3.0 | 1.5 | 6.0 | Tema 5 | |
Nº 6 5 - 11 mar. 2018 |
3.5 | 1.0 | 6.0 | Tema 6 | |
Nº 7 12 - 18 mar. 2018 |
3.0 | 1.0 | 7.0 | Tema 7 | |
Nº 8 19 - 25 mar. 2018 |
3.0 | 1.5 | 7.0 | Tema 8 | |
Período no docente: 26 mar. - 1 abr. 2018 | |||||
Nº 9 2 - 8 abr. 2018 |
3.5 | 1.0 | 6.0 | Tema 9 | |
Nº 10 9 - 15 abr. 2018 |
3.0 | 1.0 | 7.0 | Tema 10 | |
Nº 11 16 - 22 abr. 2018 |
3.0 | 1.0 | 6.0 | Tema 11 | |
Nº 12 23 - 29 abr. 2018 |
3.5 | 1.0 | 7.0 | Tema 12 | |
Nº 13 30 abr. - 6 may. 2018 |
3.0 | 1.0 | 6.0 | Tema 13 | |
Nº 14 7 - 13 may. 2018 |
3.5 | 1.0 | 6.0 | Tema 14 | |
Nº 15 14 - 20 may. 2018 |
3.0 | 1.0 | 6.0 | Tema 15 | |
Total Horas | 48.0 | 16.0 | 97.0 |