Universidad de Jaén

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Con esta asignatura, encuadrada en el Módulo "Marco normativo de las relaciones  laborales  y de Seguridad Social", se completa la formación de alumno de Grado con el estudio monográfico y amplio de  un subsector del ordenamiento jurídico laboral: El Derecho Administrativo laboral. El intervencionismo publico desde los orígenes del Derecho del Trabajo se produjo a través de la intevención legislativa y de la Institucional. En esta asignatura se aborda el entramado normativo e institucional vinculado al intervencionismo público.

No posee.

El alumnado que presente necesidades específicas de apoyo educativo, lo ha de notificar personalmente al Servicio de Atención y Ayudas al Estudiante para proceder a realizar, en su caso, la adaptación curricular correspondiente.

Introducción y fundamentos del derecho administrativo del trabajo. La Administración laboral en el ordenamiento vigente Funciones de la Administración de trabajo Los procedimientos de intervención administrativa en las relaciones de trabajo. Organización del intervencionismo administrativo en el ámbito de la seguridad y salud laborales. 

LECCION 1. EL INTERVENCIONISMO PÚBLICO EN LAS RELACIONES DE TRABAJO.

1. 1.      Origen y evolución  de la Administración laboral
2. La intervención del Estado como factor determinante de la aparición del Derecho del Trabajo: intervencionismo normativo e intervencionismo administrativo.

3. Distintos tipos de técnicas de intervención administrativa en material laboral:

3.1. Policía.

3.2. Legislación.

3.3. Fomento.

3.4. Servicio público: presupuestos para la constitución y actividad de una nueva administración.

4.La administración laboral en la actualidad. Incidencia de la constitución del 78

4.1. Del estado liberal al estado social.

4.1.1 La evolución histórica en los países contemporáneos.

4.1.2. La evolución en España.

4.2. Las nuevas funciones: de la intervención directa a la función promocional. La clausula obligatoria del art. 9.2 CE.

5. El pacífico encuadramiento dogmático del derecho administrativo del trabajo como bloque no autónomo del derecho del trabajo y de la seguridad social.

6. Los ámbitos de intervención de la Administración en el Orden Social

7. La distribución territorial de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas en materia laboral y de protección social

 

LECCION 2. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA  EN EL ÁMBITO LABORAL

1. I.                   LOS ÓRGANOS  ADMINISTRATIVOS ESPECILIALIZADOS EN MATERIA  LABORAL

II. LA ADMINISTRACION LABORAL ESTATAL. EL MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES

1.- Antecedentes: creación y transformaciones posteriores.

2.- Fuentes reguladoras.

3.- Organización.

3.1.- Órganos Centrales.

A.- Ministro de Trabajo, Enpleo y Seguridad Social

B.- Subsecretaría de Trabajo y Asuntos Sociales

C.- Secretaría General de Empleo

D.- Secretaría de Estado de la Seguridad Social

E.- Secretaría General de Asuntos Sociales

3.2.- La organización Periférica

3.4.- Organismos laborales autónomos

A.- El Instituto Nacional de Empleo

B.- El Fondo de Garantía Salarial

C.- El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo

D.- Las Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social: el Instituto Nacional de la Seguridad Social, el Instituto Social de la Marina, el Instituto de Migraciones y Servicios Sociales y la Tesorería General de la Seguridad Social.

 

III.- LA ADMINISTRACION LABORAL AUTONÓMICA.

La Consejería de Innovacion Ciencia y Empleo.

Los Consejos de Relaciones Laborales. El C.A.R.L.

Los Consejos Económicos y Sociales Autonómicos.

 

IV. LOS ÓRGANOS CONSULTIVOS EN MATERIA LABORAL

 

LECCION 3.- LAS COMPETENCIAS LABORALES DE LA ADMINISTRACIÓN

1.- Las actividades administrativas de comunicación, registro y depósito en la relación individual de trabajo

 2.- Las actividades administrativas de comunicación, registro y depósito en materia de relaciones colectivas de trabajo

3.- Deberes de registro y comunicación en materia de Seguridad Social

4.- Competencias de autorización en materia Social

5.- Actividades de ordenación de derechos en el plano colectivo

6.- Subvenciones y bonificaciones

7.- Actividad Administrativa prestacional

 

 

 

LECCIÓN 4. LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE INSPECCIÓN.

1.- La fiscalización administrativa del cumplimiento de las normas laborales: La Inspección de Trabajo. Origen. Normativa reguladora.

2.- Fuentes reguladoras.- La normativa internacional: Recomendación de 1923, papel inspirador, Convenio núm. 81 de 1947, Convenio 129 de 1969 de la O.I.T. La normativa legislativa: la Ley de Infracciones y Sanciones de Orden Social como marco de atracción. Ley 23/2015 de 21 de Julio Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social.

3.- Organización.- El Reglamento 138/2000 de Organización y Funcionamiento de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. Cuerpo Superior de Inspectores de Trabajo y Seguridad Social. Los Subinspectores de Empleo y Seguridad Social.

4. Funciones y Ámbitos de Actuación. La función de vigilancia y control del cumplimiento de la normativa laboral. Las actas de Inspección: tipos y procedimientos. Tipos:

Actas de advertencia

Actas de obstrucción

Actas de infracción

Actas con estimación de perjuicio económico

Actas de liquidación de cuotas.

Procedimiento Sancionador:

Actividades previas al procedimiento sancionador

Iniciación, tramitación y resolución del procedimiento

Recursos, ejecución de resoluciones y recaudación

Expedientes de liquidación de deudas con la Seguridad Social: propuestas de liquidación, actas de liquidación y requerimiento de pago de cuotas.

Las infracciones leves y graves en materia de prestaciones del Sistema de Seg. Social.

Valor del acta: la presunción legal de certeza de los hechos. Virtualidad de las calificaciones jurídicas.

La función de asistencia técnica a los actores de las Relaciones Laborales.

La función de mediación en los conflictos colectivos de trabajo. La emisión de informes preceptivos en diferentes vicisitudes de las relaciones laborales.

Las interferencias entre Administración y Jurisdicción y el modelo dual de control judicial de los actos administrativos laborales. Concurrencia de sanciones con el orden jurisdiccional penal.

 

LECCION 5. EL PERSONAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: LAS RELACIONES DE TRABAJO EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

 

LECCION 6. ORGANIZACIÓN DEL INTERVENCIONISMO ADMINISTRATIVO EN EL ÁMBITO DE LA SEGURIDAD Y SALUD LABORALES.

I.- La política en materia de prevención de riesgos para proteger la seguridad y salud en el trabajo.

1.- Objetivos e Instrumentos.

2.- Distribución de competencias entre las distintas Administraciones Públicas: poder normativo; ejecución de la legislación. Distribución de competencias entre distintos órganos de la Administración General del Estado: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Ministerio de Educación y Ciencia, Ministerio de Sanidad Consumo, Ministerio de Industria y Comercio.

3.- Principios generales de la planificación y ejecución de la política de prevención: eficacia, coordinación, participación institucional.

II.- La Administración Laboral.

1.-Funciones y competencias de las Administraciones Públicas competentes en materia laboral.

2.- Vigilancia y control de la normativa sobre prevención de riesgos laborales. La Inspección de Trabajo y Seguridad Social. Funciones y competencias.

3.- Particularidades en el ámbito de las Comunidades Autónomas y Entidades Locales (personal funcionario o estatutario), establecimientos militares y penitenciarios, actividades relacionadas con la técnica minera, explosivos y energía nuclear.

4.- Órganos técnicos. El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

5.- La participación institucional en las Administraciones Públicas competentes en materia de prevención de riesgos laborales.- La Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo: naturaleza, composición, régimen de funcionamiento, funciones y competencias. La Fundación para la promoción de la Seguridad y Salud Laborales: finalidad, recursos, coordinación.

 

LECCIÓN 7. LA POTESTAD SANCIONADORA  ADMINISTRATIVA EN EL ORDEN SOCIAL

1.- La tutela administrativa de los derechos laborales. Origen y Significado

2.- El texto refundido de la LISOS

3.- Régimen jurídico de las infracciones y sanciones

4.- Principio de proporcionalidad

5.- Prescripción de las sanciones

6.- El procedimiento sancionador en el orden social

7.- Ejecutividad y revisión jurisdiccional de las sanciones