Universidad de Jaén

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Guía docente 2017-18 - 11413004 - Derecho local



TITULACIÓN: Grado en Gestión y administración pública
CENTRO: FACULTAD CIENCIAS SOCIALES Y JURÍDICAS
CURSO: 2017-18
ASIGNATURA: Derecho local
GUÍA DOCENTE
1. DATOS BÁSICOS DE LA ASIGNATURA
NOMBRE: Derecho local
CÓDIGO: 11413004 CURSO ACADÉMICO: 2017-18
TIPO: Optativa
Créditos ECTS: 9.0 CURSO: 4 CUATRIMESTRE: PC
WEB: montanes@ujaen.es
2. DATOS BÁSICOS DEL PROFESORADO
NOMBRE: MONTAÑES CASTILLO, LOURDES YOLANDA
IMPARTE: Teoría - Prácticas [Profesor responsable]
DEPARTAMENTO: U139 - DERECHO PÚBLICO
ÁREA: 125 - DERECHO ADMINISTRATIVO
N. DESPACHO: D3 - D3-219 E-MAIL: montanes@ujaen.es TLF: 953-213414
TUTORÍAS: https://uvirtual.ujaen.es/pub/es/informacionacademica/tutorias/p/54211
URL WEB: montanes@ujaen.es
ORCID: https://orcid.org/0000-0001-7954-2563
NOMBRE: MOLINA AGUILAR, Mª CRISTINA
IMPARTE: Prácticas
DEPARTAMENTO: U139 - DERECHO PÚBLICO
ÁREA: 125 - DERECHO ADMINISTRATIVO
N. DESPACHO: - E-MAIL: - TLF: -
TUTORÍAS: https://uvirtual.ujaen.es/pub/es/informacionacademica/tutorias/p/1809
URL WEB: -
ORCID: -
3. PRERREQUISITOS, CONTEXTO Y RECOMENDACIONES
PRERREQUISITOS:
-
CONTEXTO DENTRO DE LA TITULACIÓN:

El objetivo de esta asignatura tiende a estudiar el régimen jurídico de las actividades de los entes locales, desde una perspectiva del Derecho público como complemento indispensable de las materias de Derecho Administrativo.

RECOMENDACIONES Y ADAPTACIONES CURRICULARES:

NO SON NECESARIAS

El alumnado que presente necesidades específicas de apoyo educativo, lo ha de notificar personalmente al Servicio de Atención y Ayudas al Estudiante para proceder a realizar, en su caso, la adaptación curricular correspondiente.
4. COMPETENCIAS Y RESULTADOS DE APRENDIZAJE
Código Denominación de la competencia
E10 Conocer la organización administrativa de las administraciones públicas
E11 Comprender la intervención del sector público en la economía, sus características y efectos económicos
E7 Conocer el marco constitucional español
E9 Conocer y saber aplicar las bases del régimen jurídico de las administraciones públicas y el procedimiento administrativo común
G2 Reflexion Crítica
 
Resultados de aprendizaje
Resultado 1 El alumno adquiere capacidad de síntesis y sabe analizar las materias y adoptar un juicio crítico sobre las mismas
Resultado 10 El alumno analiza y gestiona las operaciones de tesorería y las operaciones financieras que lleven a cabo las Administraciones Públicas, así como comprende y realiza las operaciones de la contabilidad pública y analiza los indicadores contables y financieros
Resultado 11 El alumno comprende la intervención del sector público en la economía, sus características y efectos económicos, conoce el régimen jurídico de un presupuesto público y sabe gestionarlo, e igualmente conoce los sistemas y técnicas de control interno y externo de las Administraciones Públicas
Resultado 2 El alumno tiene iniciativa para emprender nuevos retos y capacidad de organización y planificación ante los mismos
Resultado 3 El alumno sabe tomar decisiones ante las circunstancias diversas que se le presenten, se adapta a las nuevas situaciones que surgen, y gestiona la información que recibe
Resultado 4 El alumno sabe expresarse y defender trabajos individuales o en grupo en público, es capaz de adoptar una posición de líder y comprender a otras personas y comunicarse con ellas.
Resultado 5 El alumno conoce el marco constitucional español y los fundamentos del sistema jurídico con carácter general y los fundamentos de la ciencia políticas y sabe gestionar la información y documentación administrativa
Resultado 6 El alumno conoce las principales herramientas de la estadística aplicable a la gestión pública
Resultado 7 El alumno sabe aplicar las bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas y el Procedimiento administrativo común y comprende la organización y funcionamiento de las Administraciones Públicas y su dinámica en la nueva gestión pública
Resultado 8 El alumno conoce las técnicas de planificación y control de la gestión así como los indicadores básicos de gestión pública.
Resultado 9 El alumno saber utilizar aplicaciones informáticas para la gestión administrativa y financiera y conoce el entorno de trabajos con Internet
5. CONTENIDOS

Bloque 1. Evolución histórica y planteamiento actual del régimen local.

Bloque 2. El concepto de autonomía local y la distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas en esta materia.

Bloque 3. Tipos de entes públicos locales y régimen de organización.

Bloque 4. Controles administrativos y judiciales sobre los actos administrativos y disposiciones de los entes locales.

Bloque 5. La actividad económica y de servicio públicos de los entes locales.

Bloque 6. Los bienes de los entes locales.

TEMA 1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA Y SITUACIÓN ACTUAL I. Introducción histórica. Reflexión metodológica.
Períodos históricos.

TEMA 2. CONSTITUCIÓN Y ADMINISTRACIÓN LOCAL I. Elementos conceptuales básicos del ordenamiento constitucional referidos a la Administración local. II. La Administración local como ordenamiento territorial. III. La autonomía local como autogobierno. 1. La garantía institucional de la autonomía
local. 2. El reparto de la competencia legislativa en materia de régimen local. 3. El carácter bifronte del régimen local español. 4. La defensa de la autonomía local.

TEMA 3. FUENTES DEL DERECHO LOCAL I. El régimen
jurídico básico de la Administración local. II. La posición de la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local en el sistema de fuentes. III. Especial referencia a los Reglamentos locales, ordenanzas y Bandos.

TEMA 4. LA ADMINISTRACION MUNICIPAL I. Los elementos integrantes de la estructura municipal: Territorio, población y organización. II. Capacidad y competencia del Municipio. III. Los regímenes municipales especiales.

TEMA 5. LA ADMINISTRACION PROVINCIAL I. La Provincia y su polémica. II. Los elementos integrantes de la
estructura provincial: terrritorio, población y organización. III. Capacidad y competencia de la Provincia. IV. Los regímenes provinciales especiales.

TEMA 6. AREAS METROPOLITANAS, LA COMARCA Y LOS ENTES  LOCALES MENORES. I. Entidades locales complementarias: Areas Metropolitanas, la Comarca y los entes
locales menores.

TEMA 7. EL PATRIMONIO DE LAS CORPORACIONES LOCALES I. Concepto de dominio público local II. Especial referencia a la naturaleza jurídica del dominio público local. III. Regimen juridico del dominio publico local I. Consideraciones generales. II. La configuración negativa del dominio público local: la inalienabilidad, inembargabilidad e imprescriptibilidad. IV. Elementos del dominio público local

TEMA 9. EL REGIMEN DE ORGANIZACIÓN DE LOS MUNICIPIOS DE GRAN POBLACION I.La Reforma de Régimen Local operada por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre. II. Municipios a los que afecta la reforma. III.Organización y funcionamiento de los órganos municipales necesarios en los Municipios de Gran Población. IV. Atribuciones del Pleno de los Municipios de Gran Población. V. Peculiaridades de la Junta de Gobierno. VII. Los demás órganos de gobierno y administración. VII. Organos complementarios.

TEMA 10. REGIMEN DE LAS ACTIVIDADES
ECÓNOMICAS I. Introducción: la gestión económica y los servicios públicos locales. II. Las empresas públicas
locales III. El concepto de servicio público local IV. Formas de gestión directa e indirecta de los servicios
públicos locales. V. La privatización de los servicios públicos locales.

TEMA 11. LA SANCIONES LOCALES I.Definición y clases de infracciones locales. II. Sanciones en el ámbito local. III. El principio de legalidad, reserva de ley y tipicidad en el ámbito local tras la Ley 57/2003.

6. METODOLOGÍA Y ACTIVIDADES
 
ACTIVIDADES HORAS PRESEN­CIALES HORAS TRABAJO AUTÓ­NOMO TOTAL HORAS CRÉDITOS ECTS COMPETENCIAS (códigos)
A1 - Clases expositivas en gran grupo
  • M1 - Clases expositivas en gran grupo: Clases magistrales
40.0 90.0 130.0 5.2
  • E10
  • E11
  • E7
  • E9
  • G2
A2 - Clases en grupos de prácticas
  • M13 - Clases en grupos de prácticas: Otros
  • M6 - Clases en grupos de prácticas: Actividades practicas
  • M9 - Clases en grupos de prácticas: Laboratorios
27.5 67.5 95.0 3.8
  • E10
  • E11
  • E7
  • E9
  • G2
TOTALES: 67.5 157.5 225.0 9.0  
 
INFORMACIÓN DETALLADA:

Se trata de desarrollar las capacidades técnicas propias de un jurista que permitan el estudio y comentario de los problemas jurídicos que planten la regulación de la actuación de la administración pública local. Para ello será fundamental el estudio de la doctrina científica sobre las materias a través de la lectura de los Manuales, monografías y artículos relevantes de las Revistas especializadas en la materia.

Además se ha prestar atención al estudio de la legislación y normativa aplicable que se ha dictado en la Unión Europea, a nivel estatal, en cada una de las Comunidades Autónomas y en el ámbito de las Administraciones locales. Para ello se ha de partir del estudio de la Constitución y de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre los principios constitucionales que rigen las actividades de la Administración Pública local.

De otra parte, se ha de estudiar la jurisprudencia del Tribunal Supremo y de los Tribunales Superiores de justicia de las Comunidades Autónomas.

Por último, se han de poner de relieve los problemas y retos actuales que plantean la aplicación del régimen vigente y la futura normativa que se está elaborando en cada uno de los ámbitos antes descritos a nivel europeo, estatal, autonómico y local.

7. SISTEMA DE EVALUACIÓN
 
ASPECTO CRITERIOS INSTRUMENTO PESO
Asistencia y/o participación en actividades presenciales y/o virtuales - - 0.0%
Conceptos teóricos de la materia evaluación de conocimientos tecnicos examen escrito 70.0%
Realización de trabajos, casos o ejercicios evaluación de conocimientos practicos entrega de trabajos y defensa oral 30.0%
Prácticas de laboratorio/campo/uso de herramientas TIC - - 0.0%
El sistema de calificación se regirá por lo establecido en el RD 1125/2003 de 5 de septiembre por el que se establece el sistema europeo de créditos y el sistema de calificaciones en la titulaciones universitarias de carácter oficial
INFORMACIÓN DETALLADA:

Conforme al porcentaje anterior se valorará, junto con el examen teórico, la entrega y exposición de trabajos durante el curso como parte de la calificación final.

8. DOCUMENTACIÓN / BIBLIOGRAFÍA
ESPECÍFICA O BÁSICA:
  • Manual de derecho local. Edición: 7ª. ed., (6ª en Civitas). Autor: Rivero Ysern, José Luis. Editorial: Madrid : Civitas, 2014  (C. Biblioteca)
  • Manual de derecho local. Edición: 9ª ed. (rev. y puesta al día). Autor: Sosa Wagner, Francisco. Editorial: Cizur Menor (Navarra): Aranzadi, 2005  (C. Biblioteca)
  • Reforma estatutaria y régimen local . Edición: -. Autor: -. Editorial: Cizur Menor (Navarra) : Aranzadi, 2011  (C. Biblioteca)
  • Derecho Administrativo. Tomo I. Conceptos fundamentales, fuentes y organización. Edición: -. Autor: Rebollo Puig, M.(Coord.) . Editorial: Tecnos  (C. Biblioteca)
GENERAL Y COMPLEMENTARIA:
  • Lecciones de derecho administrativo. Edición: 5ª ed.. Autor: Esteve Pardo, José. Editorial: Madrid [etc.] : Marcial Pons, 2015  (C. Biblioteca)
  • Derecho administrativo.. Edición: 10ª ed. Autor: Sánchez Morón, Miguel. Editorial: Madrid : Tecnos , 2014  (C. Biblioteca)
  • Curso de derecho administrativo. Edición: -. Autor: García de Enterría, Eduardo. Editorial: [Madrid] : Civitas Thomson Reuters, 2015  (C. Biblioteca)
9. CRONOGRAMA (primer cuatrimestre)
 
Semana A1 - Clases expositivas en gran grupo A2 - Clases en grupos de prácticas Trabajo autónomo Observaciones
Nº 1
11 - 17 sept. 2017
4.02.0 0.0 Lunes y Martes: Introducción a las Administraciones Locales (E. Carbonell) Miércoles: Antecedentes históricos (Mª J. Gallardo)
Nº 2
18 - 24 sept. 2017
4.02.0 0.0 Lunes y Martes: Presupuestos constitucionales (E. Carbonell) Miércoles: La autonomía local (Mª J. Gallardo)
Nº 3
25 sept. - 1 oct. 2017
4.02.0 0.0 Lunes y Martes: Distribución de competencias en materia de régimen local (E. Carbonell) Miércoles: Tipología de Entes Locales en general (Mª J. Gallardo)
Nº 4
2 - 8 oct. 2017
4.02.0 0.0 Lunes y Martes: Las fuentes del Derecho Local (E. Carbonell) Miércoles: La reserva de ley y el Derecho Local. Los reglamentos sancionadores locales (Mª J. Gallardo)
Nº 5
9 - 15 oct. 2017
4.02.0 0.0 Lunes y Martes: El municipios: población y territorio (E. Carbonell)
Nº 6
16 - 22 oct. 2017
4.02.0 0.0 Lunes la organización municipal (E. Carbonell) Miércoles: los reglamentos sancionadores locales (Mª J. Gallardo)
Nº 7
23 - 29 oct. 2017
4.02.0 0.0 Lunes y Martes: la organización municipal (E. Carbonell) Miércoles: La provincia (Mª J. Gallardo)
Nº 8
30 oct. - 5 nov. 2017
4.02.0 0.0 Lunes: la organización municipal (E. Carbonell) Martes: Las competencias de los municipios (Mª J. Gallardo)
Nº 9
6 - 12 nov. 2017
4.02.0 0.0 Lunes: La provincia y sus elementos (Mª J. Gallardo) Martes: La organización provincial (Mª J. Gallardo) Miércoles: Las competencias de la provincia (Mª J. Gallardo)
Nº 10
13 - 19 nov. 2017
4.02.0 0.0 Lunes: Otras entidades locales (Mª J. Gallardo) Martes: Otras entidades locales (Mª J. Gallardo) Miércoles: Práctica de los dos últimos temas (Mª J. Gallardo)
Nº 11
20 - 26 nov. 2017
4.02.0 0.0 Lunes: El estatuto de los miembros CCLL (Mª J. Gallardo) Martes: El funcionamiento de los órganos colegiados (Mª J. Gallardo) Miércoles: El control de los actos y acuerdos (Mª J. Gallardo)
Nº 12
27 nov. - 3 dic. 2017
4.02.0 0.0 Lunes: La potestad sancionadora local (Mª J. Gallardo) Martes: La potestad sancionadora local (Mª J. Gallardo) Miércoles: Practica de los dos últimos temas (Mª J. Gallardo)
Nº 13
4 - 10 dic. 2017
4.02.0 0.0 Lunes: Actividades económicas (Mª J. Gallardo) Miércoles: Actividades económicas (Mª J. Gallardo)
Nº 14
11 - 17 dic. 2017
4.02.0 0.0 Lunes: El patrimonio local (Mª J. Gallardo) Martes: El patrimonio local (Mª J. Gallardo) Miércoles: Practica de los dos últimos temas (Mª J. Gallardo)
Nº 15
18 - 21 dic. 2017
4.02.0 0.0 Lunes: Los servicios municipales (Mª J. Gallardo) Martes: Los servicios municipales (Mª J. Gallardo) Miércoles: Práctica de los 2 últimos temas (Mª J. Gallardo)
Total Horas 60.0 30.0 0.0