Universidad de Jaén

BLOQUE I: LA GARANTÍA PATRIMONIAL DE LOS CIUDADANOS

Tema 1. El  control judicial de la Administración Publica.  El ámbito de la jurisdicción contencioso-adminitrativa y la actividad administrativa impugnable en relación con la Constitución y la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Tipos de procesos. El contenido y la eficacia de la sentencia contencioso-administrativa. El control judicial de la discrecionalidad administrativa y la aplicación de conceptos jurídicos indeterminados. La distinción entre criterios jurídicos y de conveniencia política. La formación de jurisprudencia por el Tribunal Supremo y la vinculación de los órganos inferiores. El derecho a la tutela judicial efectiva y las medidas cautelares en vía judicial.

Tema 2.-   La responsabilidad patrimonial de la Administración. Características del sistema español de responsabilidad administrativa: principios constitucionales y regulación; responsabilidad de la Administración Pública, de la Administración de Justicia y del legislador. Los requisitos de la responsabilidad patrimonial. La acción de responsabilidad. Los dictámenes del Consejo de Estado o de los órganaos consultivos autonómicos. Estudio de la jurisprudencia relevante en esta materia. Peculiaridades de la jurisdicción contencioso-administrativa en materia de responsabilidad patrimonial.

Tema 3.-   La expropiación forzosa. La potestad expropiatoria: evolución, naturaleza y justificación. Concepto y delimitación de figuras próximas. Bases constitucionales de la expropiación Forzosa. Elementos: a) sujetos; b) objeto; c) causa. El procedimiento expropiatorio: a) declaración de la necesidad de ocupación; b) determinación del justiprecio; c) pago y toma de posesión. Las expropiaciones urgentes. Las garantías del expropiado, en general. Derecho al justiprecio y garantías frente a demoras y depreciación monetaria. La reversión del bien expropiado. Expropiaciones especiales.

BLOQUE     II: MODALIDADES DE LA ACTIVIDAD DE LA ACCIÓN ADMINISTRATIVA

Tema 4.   La actividad de limitación y ordenación de actividades privadas. La clasificación de la actividad administrativa según el tipo material de actividad general: policía, servicio público y fomento. La policía administrativa. Concepto y evolución. La noción de orden público. De la policía a la actividad de limitación o de ordenación. Límites y principios de la actividad de limitación. Técnicas de intervención administrativa en el ámbito local: a) ordenanzas y bandos, b) imposición de deberes y obligaciones, c) sometimiento de actividades a la previa obtención de autorizaciones y licencias administrativas, d) sometimiento de actividades a declaraciones responsables y comunicaciones previas.  La relevancia de la Directiva 123/2006 de 6 junio de servicios en el mercado interior y la configuración de las técnicas de intervención. La normativa estatal y autonómica de adaptación. Incidencia de la Ley de Garantía de la Unidad de Mercado. Introducción general a las licencias locales: licencias de actividades y licencias urbanísticas.

Tema 5.    La potestad sancionadora: Concepto y caracteres generales: distinción entre el Derecho Penal y el Derecho administrativo sancionador. Concepto de infracción administrativa. Concepto de sanción administrativa a efectos del art. 25.1 CE y de la normativa aplicable. Principios constitucionales del Derecho Administrativo sancionador.  La legislación básica estatal en materia de sanciones: principios legales. Infracciones y sanciones administrativas. El procedimiento administrativo sancionador. Fases y especialidades en la tramitación. La resolución sancionadora. Las medidas provisionales. La caducidad del procedimiento. La ejecución de las sanciones. Recursos administrativos contra sanciones. El control jurídico de las sanciones administrativas a partir de los arts. 24 y 25 CE.

Tema 6.-    La actividad administrativa de prestación:   el servicio público. Concepto y evolución del concepto de servicio público. Noción clásica de servicio público y tipos de servicios públicos, distinción con figuras afines. El régimen jurídico del servicio público. La reserva de servicios esenciales en la Constitución. Las formas de gestión directa e indirecta de los servicios públicos. La legislación local en materia de servicios públicos locales: la legislación básica estatal y la legislación autonómica de desarrollo.

Tema 7. Servicios de interés general y servicios publicos en la Unión Europea

La introducción de las nociones de servicios de interés general, servicios de interés económico y servicios de interés no económico (servicios sociales).  El régimen de los sectores regulados en especial las telecomunicaciones y la televisión. Las normas de competencia en el Tratado de Lisboa. La actividad de regulación asignada a las autoridades administrativas independientes en la legislación europea y nacional. La separación entre los operadores de prestaciones o servicios y los que ostentan el control de la actividad. La liberalización de servicios y la privatización de empresas.

ema 8. La actividad de fomento.  Concepto y técnicas. Estudio específico de la subvención.

Tema 9    Los contratos del sector público. Régimen jurídico y clases de contratos. Los sujetos de la contratación. El procedimiento de contratación y la ejecución del contrato. Prerrogativas de la Administración. Cumplimiento y extinción del contrato.

BLOQUE III: LOS RECURSOS MATERIALES Y PERSONALES DE LA ADMINISTRACIÓN

Tema 10.-    El patrimonio de las Administraciones públicas. Régimen jurídico común a los bienes públicos: normas constitucionales, estatales, autonómicas y locales. El art. 132 de la Constitución y los bienes de dominio público marítimo-terrestre. Distinción entre bienes demaniales y patrimoniales. El concepto de bienes demaniales y régimen jurídico. La legislación básica estatal y la legislación específica en materia de bienes demaniales (costas). La protección y defensa de los bienes públicos: prerrogativas de la Administración Pública. Tipos de uso de los bienes de dominio público. La afectación, desafectación y mutación demanial.  B) Bienes patrimoniales: caracteres,

adquisición, utilización y disposición. c) Otros tipos de bienes: bienes comunales y bienes del Patrimonio Nacional. El régimen jurídico de los bienes de dominio público marítimo-terrestre: legislación de costas. Las servidumbres y limitaciones a la propiedad privada.

  BLOQUE IV.- PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO URBANÍSTICO Y MEDIOAMBIENTAL

Tema 11.-    Introducción general al Derecho urbanístico Planteamiento general: derecho de propiedad privada y función social. La distribución competencial y la legislación urbanística. El estatuto legal de la propiedad del suelo. Las licencias locales y las licencias urbanísticas.

Tema 12.-  La intervención administrativa en el medio ambiente. Caracteres fundamentales. Reparto competencial entre Estado y Comunidades Autónomas. La legislación andaluza de medio ambiente. Las competencias de los entes locales en materia de medio ambiente. La calificación ambiental. Actividades sometidas a calificación ambiental en la Ley andaluza de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental. Instrumentos de control de actividades con incidencia en el medio ambiente.

SUPUESTOS PRÁCTICOS, CON PREGUNTAS, APLICANDO LOS CONCEPTOS TEÓRICOS APRENDIDOS EN CADA UNO DE LSO BLOQUES.

1. Derecho Administrativo . Tomo Ll, Régimen Jurídico Básico Y Control De La Administración . Editorial: Tecnos.



2. Derecho Administrativo Tomo Iii. Modos Y Medios De La Actividad Administrativa . Editorial: Tecnos.

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